VII SA/Wa 2209/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Skarbu Państwa – Starosty [...] na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] sierpnia 2013 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zezwolenia na lokalizację zjazdu publicznego postanawia: odrzucić skargę. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a więc stosownie do art. 46 § 3 p.p.s.a. do skargi winno zostać dołączone pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Ponadto w myśl art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W dniu 14 października 2013 r. do Sądu wpłynęła przekazana przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad skarga Starosty [...] (zastępowanego przez adw. K. P.) na decyzję tego organu z dnia [...] sierpnia 2013 r. Skarga nie została podpisana, nie dołączono do niej pełnomocnictwa. W związku z powyższym pismem z dnia 21 października 2013 r. strona skarżąca reprezentowana przez adw. K. P. wezwana została do podpisania skargi oraz do nadesłania pełnomocnictwa, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przy piśmie z dnia 31 października 2013 r. adw. K. P. nadesłał podpisaną przez siebie skargę oraz pełnomocnictwo udzielone przez G. S. ("jako pełnomocnika Starosty [...]") adwokatowi K. P.. Pismem z dnia 5 grudnia 2013 r. wezwano stronę skarżącą reprezentowaną przez adw. K. P. do nadesłania pełnomocnictwa udzielonego adwokatowi K.P. bezpośrednio przez Starostę [...]. Wezwanie to zostało doręczone w dniu 19 grudnia 2013 r. W dniu 30 grudnia 2013 r. do akt sprawy wpłynął wniosek o przedłużenie terminu do wykonania zarządzenia z dnia 5 grudnia 2013 r. do dnia 10 stycznia 2014 r. Z uwagi na fakt, że termin do usunięcia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym, zarządzeniem z dnia 2 stycznia 2014 r. odmówiono jego przedłużenia. Zauważyć trzeba, że w zakreślonym terminie do akt sprawy nie zostało nadesłane pełnomocnictwo udzielone adwokatowi K. P. bezpośrednio przez Starostę [...] (nie zostało zresztą nadesłane do chwili obecnej). W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270).