II SA/Wa 2246/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. T. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [....] z dnia [...] maja 2010 r., nr [....] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania na listę do najmu lokalu mieszkalnego z zasobu mieszkaniowego miasta postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 24 września 2013 r. A. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] maja 2010 r., nr [....] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania na listę do najmu lokalu mieszkalnego z zasobu mieszkaniowego miasta. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na brak wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Zarządzeniem z dnia 13 grudnia 2013 r. skarżący został wezwany do udzielenia informacji, czy przed wniesieniem skargi do Sądu na uchwałę Zarządu Dzielnicy [....] z dnia [...] maja 2010 r. zwrócił się do właściwego organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Skarżący nie udzielił odpowiedzi na wezwanie Sądu. Nadesłał jedynie plik dokumentów, które znajdują się w aktach administracyjnych. Wszystkie pochodzą z przed daty podjętej uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Natomiast zgodnie z art. 53 § 2 w zw. z art. 52 § 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę na uchwałę organu samorządowego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Z przytoczonych wyżej przepisów wynika, że dla skutecznego wniesienia skargi do sądu nie jest wymagane uprzednie doręczenie uchwały organu samorządowego stronie. Natomiast jednym z warunków formalnych dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę jednostki samorządu terytorialnego jest wcześniejsze wezwanie tego organu do usunięcia naruszenia prawa. Takie stanowisko zostało też wyrażone w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie 7 sędziów z dnia 2 kwietnia 2007 r. sygn. akt II OPS 2/07. W niniejszej sprawie skarżący takiego wezwania do Zarządu Dzielnicy [....] nie wystosował. Oznacza to, że skarżący nie dopełnił warunku formalnego, o jakim mowa w art. 101 § 1 ustawy o samorządzie gminnym, warunkującego skuteczne wniesienie skargi do sądu na uchwałę jednostki samorządu terytorialnego. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.