II SA/Wa 2071/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj (spr.) Sędziowie WSA Anna Mierzejewska Jacek Fronczyk Protokolant starszy sekretarz sądowy Sylwia Rosińska-Czaykowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 marca 2014 r. sprawy ze skargi S.L. na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 sierpnia 2011 r. sygn. akt IISA/Wa 1200/11 - oddala skargę - Wyrokiem z 24 sierpnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Komendanta Głównego Policji z [...] marca 2009 r. oraz poprzedzający ją rozkaz personalny dotyczące materii przyznania S. L. nagrody rocznej za lata 2007 i 2008. Powyższy wyrok stał się prawomocny 8 listopada 2012 r. Wnioskiem z [...] listopada 2012 r. strona zwróciła się do organu z wezwaniem do wykonania powyższego wyroku. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2013 r., utrzymującym w mocy postanowienie z [...] lutego 2013 r., Komendant Główny Policji zawiesił postępowanie w sprawie dotyczącej materii przyznania S. L. nagrody rocznej za lata 2007 i 2008. Rozpoznając sprawę, wskutek wniesionej skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 12 września 2013 r. (sygn. akt II SA/Wa 934/13) uchylił powyższe postanowienia. Przedmiotowy wyrok nie uprawomocnił się i wraz ze skargą kasacyjną organu został przekazany Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. S. L. wywiódł skargę do tutejszego Sądu na bezczynność Komendanta Głównego Policji w wykonaniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 24 sierpnia 2011 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, wskazując na to, iż zawieszenie postępowania uniemożliwia mu merytoryczne rozpoznanie sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem skarżonej decyzji administracyjnej. Jest więc to kontrola legalności rozstrzygnięcia zapadłego w postępowaniu administracyjnym, z punktu widzenia jego zgodności z prawem materialnym i procesowym. Istota sprawy w niniejszym postępowaniu sprowadzała się do oceny tego, czy można organowi skutecznie zarzucić, iż nie wykonał wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 2 sierpnia 2011 r., wydanego w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1200/11. Wyrokiem tym tutejszy Sąd uchylił rozstrzygnięcie organu dotyczące żądania przyznania nagrody rocznej za 2007 i 2008 r. Konsekwencją ww. orzeczenia było pojawienie się po stronie organu obowiązku ponownego rozpoznania przedmiotowego wniosku dotyczącego nagrody rocznej. Wobec treści badanej skargi należało więc ustalić, czy organ mógł rozpoznać omawiany wniosek. W realiach faktycznych niniejszej sprawy, na obecnym etapie postępowania, nie sposób przypisać organowi bezczynności w powyższym zakresie. Organ [...] lutego 2013 r. wydał bowiem postanowienie o zawieszeniu postępowania w przedmiocie przyznania nagrody rocznej za 2007 i 2008 r. To rozstrzygnięcie zostało utrzymane w mocy postanowieniem z [...] kwietnia 2013 r. Co prawda powyższe rozstrzygnięcie zostało uchylone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 12 września 2013 r. lecz wyrok ten nie uprawomocnił się wskutek wniesienia od niego skargi kasacyjnej. Akta postępowania wraz z powyższą skargą kasacyjną zostały zaś pod koniec grudnia 2013 r. przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W świetle powyższego uznać należało, iż w chwili obecnej istnieje przeszkoda procesowa, uniemożliwiająca prowadzenie postępowania w sprawie dotyczącej nagrody rocznej skarżącego za lata 2007 i 2008. Stąd więc, brak wydania przez organ rozstrzygnięcia w ww. zakresie należy uznać za usprawiedliwiony. W tym stanie sprawy, nie podzielając argumentów zawartych w złożonej skardze, oraz uznając iż organowi nie sposób skutecznie zarzucić bezczynności w wykonaniu spornego wyroku, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.).