VI SO/Wa 4/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi A. J. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na przeprowadzenie leczenia poza granicami kraju p o s t a n a w i a: ustanowić dla A. J. radcę prawnego z urzędu. Wnioskodawca A. J. złożyła w dniu 28 listopada 2014 r. na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego z urzędu w sprawie ze skargi na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na przeprowadzenie leczenia poza granicami kraju (sprawa z przedmiotowej skargi została zarejestrowana pod sygn. akt VI SA/Wa 243/15). Z informacji podanych w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, iż wnioskodawca przebywa w gospodarstwie domowym razem z mężem oraz synem. Wnioskodawca jest chora na [...]. Wnioskodawca z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej w roku 2014 przy przychodzie wysokości 224.103,70 zł osiągnęła dochód w wysokości 3.111,83 zł. Ponadto wnioskodawca pobiera rentę z tytułu całkowitej niezdolności do pracy w wysokości 1064 zł brutto miesięcznie oraz pobiera z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej zasiłek rodzinny i świadczenie opiekuńcze w wysokości 153 zł miesięcznie. Mąż wnioskodawcy uzyskuje dochód z tytułu prowadzonego gospodarstwa rolnego w wysokości 1126 zł brutto miesięcznie. Syn wnioskodawcy studiuje oraz z tytułu wynagrodzenia za pracę uzyskuje dochód w wysokości 1680 zł brutto miesięcznie. Dodatkowo jest zobligowany do wypłaty świadczenia alimentacyjnego wobec syna w wysokości 530 zł miesięcznie. Ponadto wnioskodawca oświadczyła, iż ze względu na konieczność pokrycia leczenia i pobyt w Niemczech zadłużyła się u rodziny na kwotę 10.000 EURO. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W przedmiotowej sprawie wnioskodawca jest poważnie chora. Łączne dochody wnioskodawcy, jej męża oraz syna uzyskiwane z tytułu renty i dochodów z tytułu działalności gospodarcze, zasiłków z ośrodka pomocy społecznej pobieranych przez wnioskodawcę, wynagrodzenia z tytułu umowy o pracę uzyskiwanych przez syna wnioskodawcy oraz dochodów z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego uzyskiwanych przez męża wnioskodawcy wynoszą około 4250 zł brutto miesięcznie, jednakże dochody te przeznaczane są na leczenie wnioskodawcy oraz spłatę pożyczki przeznaczonej na jej leczenie. W związku z powyższym w ocenie rozpoznającego wniosek wnioskodawca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przedmiotowa skarga dotyczy skargi na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w przedmiocie wyrażenia zgody na przeprowadzenie leczenia poza granicami kraju, a w myśl art. 239 pkt 1 lit. c ww. ustawy nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach dotyczących chorób zawodowych, świadczeń leczniczych oraz świadczeń rehabilitacyjnych. W świetle powyższego wnioskodawca jest ustawowo zwolniona od kosztów sądowych, a zatem wniosek wnioskodawcy należy rozpoznać w zakresie przyznania radcy prawnego z urzędu. W związku z powyższym, uznając za zasadne przyznanie wnioskodawcy prawa pomocy w zakresie całkowitym, w myśl art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7) ustawy. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.