I ONP 5/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie NSA Zofia Flasińska Marek Stojanowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. J. o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 maja 2013 r. sygn. akt I OZ 342/13 w sprawie zażalenia J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 stycznia 2013 r. sygn. akt III SAB/Kr 31/12 o zwolnieniu J. J. od kosztów sądowych oraz ustanowieniu radcy prawnego w sprawie ze skargi J. J. na bezczynność Sądu Rejonowego dla K. w K. postanawia: 1. odrzucić skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 maja 2013 r. sygn. akt I OZ 342/13; 2. odmówić przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 29 stycznia 2013 r. sygn. akt III SAB/Kr 31/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł o zwolnieniu J. J. od kosztów sądowych oraz o ustanowieniu radcy prawnego w sprawie ze skargi J. J. na bezczynność Sądu Rejonowego dla K. w K. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Postanowieniem z dnia 9 maja 2013 r. sygn. akt I OZ 342/13 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie J. J. na postanowienie Sądu I instancji z dnia 29 stycznia 2013 r. Pismem z dnia 8 maja 2015 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) J. J. wniósł skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 maja 2013 r. sygn. akt I OZ 342/13. Przedstawiając stan sprawy, skarżący uznał postanowienie z dnia 9 maja 2013 r. za wadliwe. Nadto skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu wywołanym wniesieniem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia, poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 maja 2013 r. sygn. akt I OZ 342/13 podlega odrzuceniu. Wniesiona przez J. J. w dniu 8 maja 2015 r. skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia, nie spełnia wymogów formalnych, gdyż została sporządzona przez skarżącego osobiście. Zgodnie z art. 175 § 1 w związku z art. 285 l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej, jako: "P.p.s.a.") skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Naruszenie tego wymogu skutkuje odrzuceniem skargi, stosowanie do art. 285 f § 3 P.p.s.a. Ponadto wskazać należy, iż od orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem nie przysługuje, z wyjątkiem gdy niezgodność z prawem wynika z rażącego naruszenia norm prawa Unii Europejskiej (art. 285 a § 3 P.p.s.a). W tej sprawie skarżący nie wykazał, aby taka niezgodność z prawem wystąpiła, zatem skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 maja 2013 r. sygn. akt I OZ 342/13 należało uznać za niedopuszczalną. W odniesieniu do wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy wskazać należy, iż zgodnie z art. 247 P.p.s.a. prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. Oczywista bezzasadność skargi zachodzi wówczas, gdy stan faktyczny i prawny danej sprawy nie budzi najmniejszych wątpliwości, co do braku szans na wydanie pozytywnego dla skarżącego rozstrzygnięcia, bądź gdy zachodzą oczywiste przesłanki odrzucenia skargi. W tej sprawie skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego podlega odrzuceniu, zatem brak jest podstaw do prowadzenia postępowania sądowego w tej sprawie, a tym samym do przyznania skarżącemu prawa pomocy w tym postępowaniu. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 285 h § 1 w związku z art. 285 f § 3 P.p.s.a. oraz art. 247 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.