I FSK 1605/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Ryszard Pęk (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 września 2018 r., sygn. akt I FSK 1605/16 w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w sprawie ze skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 kwietnia 2016 r., sygn. akt III SA/Gl 2171/15 w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 25 sierpnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia oddalić wniosek. 1. Wyrokiem z 14 września 2018 r. Naczelnym Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 21 kwietnia 2016 r., sygn. akt III SA/Gl 2171/15 w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z 25 sierpnia 2015 r. w punkcie 1. uchylił zaskarżony wyrok w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach, w punkcie 2. zasądził od M. S. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach kwotę 5.067 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. 2. Pismem z 6 listopada 2018 r. Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach wniósł o uzupełnienie zawartego w punkcie 2 wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego rozstrzygnięcia o kosztach postępowania i zasądzenie od M. S. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach kwoty 13.400 zł, tytułem brakującej części zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. 3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje. 3.1. Wniosek o uzupełnienie wyroku nie zasługuje na uwzględnienie. 3.2. Na wstępie trzeba przypomnieć, że zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018, poz. 1302, ze zm.) dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Użyte w przytoczonym przepisie pojęcia, mające również zastosowanie do skargi kasacyjnej (art. 193 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), określają zakres uzupełnienia wyroku wydanego przez Naczelny Sąd administracyjny, o którym po pierwsze, decydują wnioski skargi kasacyjnej określające przedmiot zaskarżenia, stanowiący podstawowy element kształtujący zakres kontroli zaskarżonego orzeczenia przez Naczelny Sąd Administracyjny i po drugie, dodatkowe orzeczenia np. rozstrzygnięcia o kosztach postępowania, które według przepisów ustawy sąd powinien zamieścić w wyroku. 3.3. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy należy wskazać, że wydany w sprawie wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego spełnia powyższe wymagania, ponieważ rozstrzyga o całości skargi kasacyjnej wniesionej przez Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach, przez jej uwzględnienie, tj. uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach (pkt 1 wyroku) a także zawiera orzeczenie o zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego (pkt 2 wyroku). Wniosek o uzupełnienie wyroku 14 września 2018 r. jest w tej sytuacji w istocie żądaniem zmiany wyroku w zakresie zasądzenia zwrotu kosztów postępowania sądowego w sprawie. To, że Naczelny Sąd Administracyjny zasądził na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach koszty postępowania kasacyjnego w niższej wysokości niż określiła to strona w swoim wniosku nie uzasadnia uzupełnienia wyroku. Zasądzenie kosztów postępowania w niższym rozmiarze nie oznacza bowiem, że Naczelny Sąd Administracyjny nie rozstrzygnął o całości skargi i dodatkowych orzeczeniach, które powinny być zamieszczone w wyroku. 3.4. Podkreślić należy, że w pkt 6.6. uzasadnienia wyroku Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnił, że zasądzając od skarżącego na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach kwotę 5.067 zł. tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego zastosowano art. 207 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i na podstawie tego przepisu "miarkowano należne od skarżącego koszty postępowania kasacyjnego z uwagi na charakter stwierdzonych uchybień dokonanych przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach". Przedstawione we wniosku okoliczności nie stanowiły tym samym podstawy do uzupełnienie wyroku w trybie art. 157 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ustawodawca, w powołanej wyżej ustawie, nie przewidział środków odwoławczych od orzeczeń (zarówno wyroków jak i postanowień) Naczelnego Sądu Administracyjnego. Orzeczenia tego Sądu stają się prawomocne z chwilą ich wydania i nie przysługują od nich żadne środki odwoławcze. 3.4. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 193 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalił wniosek o uzupełnienie wyroku, jako pozbawiony usprawiedliwionych podstaw.