I FSK 177/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Artur Mudrecki, , , po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w G. z dnia 13 listopada 2012 r., nr [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 października 2013 r., sygn. akt I SA/Gd 561/13, w sprawie ze skargi A.K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 13 lutego 2013 r., nr [...], w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do grudnia 2008 r. postanawia: wstrzymać wykonanie decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w G. z dnia 13 listopada 2012 r., nr [...]. 1. Wyrokiem z dnia 9 października 2013 r., sygn. akt I SA/Gd 561/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę A.K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 13 lutego 2013 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do grudnia 2008 r. 2. W skardze kasacyjnej, sporządzonej przez pełnomocnika skarżącego, zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji z dnia 13 listopada 2012 r. Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w G. utrzymanej w mocy decyzją Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 13 lutego 2013 r. W uzasadnieniu wniosku, powołując się na przepis art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) (dalej u.p.p.s.a.), zauważono, że sytuacja materialna skarżącego kwalifikowała go do zwolnienia z kosztów w postępowaniu kasacyjnym i przyznania pełnomocnika z urzędu. Wskazano, że skarżący jest osobą ubogą. Dochody skarżącego wynoszą 2.507.54 zł przy czym skarżący otrzymuje 1.443.98 zł bowiem ze świadczenia tego prowadzona jest egzekucja. Z kolei małżonka otrzymuje rentę w wysokości 924.77 zł. 3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 61 § 3 u.p.p.s.a. Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 u.p.p.s.a., jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Analiza orzecznictwa sądów administracyjnych wskazuje, że uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej (por. np.: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego, dostępne w bazie internetowej CBOIS: z dnia 22 listopada 2004 r. FZ 474/04 oraz z dnia 31 sierpnia 2004 r. FZ 267/04,). Ponadto, twierdzenia powinny zostać poparte dokumentami źródłowymi, zwłaszcza dotyczącymi jej sytuacji finansowej oraz majątkowej (por.: J. P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, LexisNexis 2006, s. 188). Trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 kwietnia 2010 r., sygn. akt II FZ 110/10). Analiza powołanych przez skarżącego we wniosku okoliczności daje podstawy do stwierdzenia, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki wskazane w art. 61 § 3 u.p.p.s.a., umożliwiające wstrzymanie wykonania decyzji. Dokonując oceny zasadności wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji należy wskazać, że w niniejszej sprawie decyzją z dnia 13 listopada 2012 r. określono skarżącemu obowiązek zapłaty podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do grudnia 2008 r. w wysokości 119.016 zł. We wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji strona wskazała na swoją trudną sytuację materialną. W aktach sprawy znajdują się dokumenty potwierdzające twierdzenia strony. Wynika z nich m.in., że skarżący jest właścicielem mieszkania (43,5m2). Małżonka jego jest na rencie inwalidzkiej sam zaś nie prowadzi już działalności gospodarczej. W tych okolicznościach uznać należy, że strona wykazała konieczność udzielenia jej ochrony tymczasowej. Wykonanie decyzji może narazić skarżącego na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ponadto egzekucja wymienionej kwoty mogłaby wyrządzić skarżącemu poważną szkodę i doprowadzić do trudnych dla skarżącego oraz jego rodziny następstw. Z przytoczonych powodów Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 61 § 3 i § 5 u.p.p.s.a. w zw. z art. 193 u.p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.