I FZ 112/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA : Artur Mudrecki po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia E. sp. z o.o. w H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 23 stycznia 2008 r., sygn. akt I SA/Rz 65/07, w zakresie odmowy zmiany postanowienia z dnia 27 marca 2007 r., sygn. akt I SA/Rz 65/07 do I SA/Rz 71/07, w przedmiocie prawa pomocy w sprawie ze skargi E. sp. z o.o. w H. na decyzje Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia 13 listopada 2006 r., nr [...], w przedmiocie podatku akcyzowego. postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 23 stycznia 2008 r., sygn. akt I SA/Rz 65/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie po rozpoznaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi E. spółki z o.o. w H. na decyzje Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia 13 listopada 2006 r., odmówił zmiany postanowienia z dnia 27 marca 2007 r., (sygn. akt I SA/Rz 65/07 do I SA/Rz 71/07), w przedmiocie prawa pomocy. W uzasadnieniu orzeczenia Sąd I instancji wskazał, że rozpoznawany wniosek jest drugim wnioskiem w przedmiocie przyznania prawa pomocy, złożonym przez skarżącą w toku trwającego postępowania sądowoadministracyjnego. Na skutek poprzedniego wniosku w przedmiocie tego prawa zostało wydane postanowienie z dnia 27 marca 2007 r., którym Sąd odmówił jego przyznania. Sąd I instancji przywołał przepis, tj. art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) (dalej; u.p.p.s.a.) stwierdzając, że dla oceny zasadności kolejnego wniosku w przedmiocie przyznania prawa pomocy, decydującym jest ocena zaistnienia "zmiany okoliczności sprawy". W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżący nie wskazał istotnych zmian stanu majątkowego w porównaniu z sytuacją przedstawianą w poprzednim wniosku. Na powyższe postanowienie wniesiono zażalenie. W uzasadnieniu stwierdzono, że przedstawiona sytuacja finansowa i załączone dokumenty finansowe pozwalają przyjąć, że strona nie posiada możliwości uiszczenia całości wpisu. Działalność od wielu lat kończy się stratą, a spółka stara się utrzymać stały poziom zatrudnienia. Zapłata kosztów sądowych we wszystkich sprawach w których wniesiono skargi kasacyjne przekracza możliwości finansowe spółki i może spowodować poważne zakłócenie jej płynności finansowej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Jak wynika z treści zaskarżonego postanowienia Sąd I instancji badał - po myśli art. 165 u.p.p.s.a. - czy w sprawie zaistniały nowe okoliczności warunkujące ewentualną zmianę rozstrzygnięcia w przedmiocie prawa pomocy. Wobec nie wskazania przez stronę nowych okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił zmiany postanowienia. Odmowa ta, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, była słuszna bowiem na wnioskodawcy spoczywa obowiązek przedstawiania wszelkich istotnych okoliczności dotyczących jego sytuacji materialnej, której analiza umożliwia rozpatrzenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie, strona po wydaniu przez Sąd I instancji postanowienia z dnia 27 marca 2007 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy oraz oddalenia jej zażalenia na to orzeczenie przez Naczelny Sąd Administracyjny, ponownie złożyła wniosek o przyznanie przedmiotowego prawa. Uzasadniając wniosek powołano się na podobne okoliczności i argumenty, które były już przedmiotem oceny Sądu, a nie uległy zmianie. Wprawdzie przepisy ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - dopuszczają możliwość wielokrotnego składania wniosku o przyznanie prawa pomocy w danej sprawie, zarówno przez osoby fizyczne, jak i prawne, jednakże odmienna ocena sytuacji materialnej wnioskodawcy – przy rozpatrywaniu kolejnego wniosku – możliwa jest wyłącznie po zmianie istotnych okoliczności mających wpływ na tę ocenę. W niniejszej sprawie, spółka ubiegając się kolejny raz o przyznanie wspomnianego prawa, przytoczyła podobne – jak wskazał Sąd I instancji – okoliczności. Stąd należało podzielić stanowisko przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, że strona nie wykazała, aby zostały spełnione przesłanki przyznania prawa pomocy, przewidziane w art. 246 § 2 pkt 2 u.p.p.s.a. Wobec powyższego, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.