I FZ 150/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : Janusz Zubrzycki po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia P. "P." Sp. z o.o. w Z. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 kwietnia 2009 r. sygn. akt III SA/Gl 214/08 w kwestii odmowy zmiany postanowienia w przedmiocie prawa pomocy w sprawie ze skargi P. "P." Sp. z o.o. w Z. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 3 grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia: oddalić zażalenie. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, w sprawie sygn. akt III SA/Gl 214/08 - w kwestii wniosku P. "P." Sp. z o.o. o zmianę postanowienia z dnia 24 września 2008 r. w przedmiocie przyznania prawa pomocy - odmówił zmiany ww. postanowienia W uzasadnieniu Sąd podał, że kwestia prawa pomocy była już rozpoznawana przez sąd pierwszej i drugiej instancji. Kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy mógł być, stosownie do treści art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej P.p.s.a.), potraktowany jedynie jako wniosek o uchylenie bądź zmianę postanowienia wskutek zmiany okoliczności sprawy. Sąd pierwszej instancji stwierdził, że wniosek złożony ponownie nie zawierał żadnych nowych okoliczności, które miałyby znaczenie dla sprawy tj. uzasadniały przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Na powyższe postanowienie strona wniosła zażalenie, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz o zwolnienie z kosztów sądowych. W treści uzasadnienia podniesiono, iż wbrew twierdzeniom Sądu okoliczności wskazane we wniosku o przyznanie prawa pomocy zostały udokumentowane "najbardziej wiarygodnym" dokumentem w postaci postanowienia Komornika Sądowego Rewiru [...] przy SR w Z. z dnia 8 grudnia 2006 r. o umorzeniu jako bezskutecznej prowadzonej przeciwko Spółce egzekucji. Podano, iż działalność spółki została "zablokowana (...) przez przestępcze działania organów sądowych, prokuratorskich, policyjnych i skarbowych". Jednocześnie wskazano, iż Spółka funkcjonuje wyłącznie dzięki celowym pożyczkom jednego z wierzycieli. Nadto strona zaznaczyła, iż w kilku sprawach prowadzonych przez WSA w Gliwicach, w tych samych okolicznościach i w oparciu o te same dowody, zwolniono Spółkę z kosztów sądowych, czego potwierdzeniem ma być fotokopia postanowienia Sądu z dnia 3 września 2007 r., sygn. akt III SA/Gl 586/07. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Kwestia przyznania spółce prawa pomocy była już raz przedmiotem postanowień zarówno sądu wojewódzkiego jak i Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sąd pierwszej instancji prawidłowo zastosował w tym przypadku przepis art. 165 P.p.s.a. i potraktował go jako wniosek o uchylenie bądź zmianę postanowienia wskutek zmiany okoliczności. Ponowny wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy stanowił zasadniczo powtórzenie argumentacji jaką zawierał wniosek wcześniejszy. Zważywszy, że skarżąca nie wykazała skutecznie nowych okoliczności, które jednocześnie byłby tego rodzaju, iż przemawiałyby za zmianą dotychczasowego rozstrzygnięcia i przyznaniem stronie prawa pomocy, uznać należy, iż Sąd zasadnie odmówił zmiany pierwotnego postanowienia w przedmiocie prawa pomocy. Powyższego nie zmienia również ocena okoliczności podniesionych w odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 11 marca 2009 r. do uzupełnienia wskazanego wniosku, jak i twierdzeń zażalenia. W tym aspekcie trafnie wskazuje się w orzecznictwie odnoszącym się do art. 359 kodeksu postępowania cywilnego, który ma identyczne brzmienie jak wspomniany art. 165 P.p.s.a., iż: "Przepis art. 359 k.p.c. możliwość uchylenia i zmiany postanowień nie kończących postępowania w sprawie warunkuje i uzależnia od zmiany okoliczności sprawy, przez co należy rozumieć zmianę podstawy faktycznej, jaką Sąd przyjął za przesłankę rozstrzygnięcia, jak i zmianę w obowiązujących przepisach prawa, które uzasadniałyby wydanie postanowienia odmiennej treści niż to, które zostało wcześniej wydane." (por. II SAB 57/98, postanow. NSA w Warszwie z 26.07.2001 r., publik. LEX nr 75533). Tutejszy Sąd zauważa również, iż okoliczność przyznania spółce prawa pomocy przez sąd wojewódzki w innych sprawach, nie może sama w sobie stanowić argumentu uzasadniającego podobne rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie. Nie do przyjęcia byłaby sytuacja, gdyby sąd rozpoznający sprawę dla zachowania jednolitej linii orzeczniczej rozstrzygał nie na podstawie akt tej sprawy, a jedynie w oparciu o stanowisko wyrażone w podobnej sprawie przez inny skład orzekający. Należy bowiem mieć na uwadze, iż Naczelny Sąd Administracyjny rozpatruje sprawę pod kątem zarzutów zażalenia w oparciu o akta jednej konkretnej sprawy i ocenia pod względem zgodności z prawem jedynie zaskarżone postanowienie. Mając powyższe na uwadze, wobec nie naruszenia prawa przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, a tym samym braku podstaw do uchylenia zaskarżonego postanowienia, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało zażalenie oddalić.