I FZ 191/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Roman Wiatrowski (sprawozdawca), , , po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2012 r. sygn. akt III SA/Wa 2347/12 wzywające do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 11 października 2010 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku od towarów i usług za marzec, kwiecień, maj, czerwiec, lipiec, sierpień, wrzesień, październik, listopad, grudzień 2004 r. postanawia: oddalić zażalenie. Wyrokiem z dnia 10 października 2012 r., sygn. akt III SA/Wa 2347/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję w części określającej wysokość zobowiązania w podatku od towarów i usług za miesiące od marca do listopada 2004 r., a w pozostałym zakresie oddalił skargę J. K. (dalej: "strona", "skarżący") na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 11 października 2010 r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku od towarów i usług za miesiące od marca do grudnia 2004 r. Od powyższego wyroku strona wniosła skargę kasacyjną, uiszczając jednocześnie wpis w wysokości 902 zł. Zarządzeniem z dnia 19 grudnia 2012 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "P.p.s.a.") wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej o kwotę 8.015 zł ustalając tym samym wysokość wpisu stosunkowego w sprawie na kwotę 8.917 zł. Jako podstawę prawną zarządzenia wskazano § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej: "rozporządzenie"). W zażaleniu na powyższe zarządzenie pełnomocnik strony podał, iż uiszczony w przedmiotowej sprawie wpis sądowy (902 zł) dotyczy zaskarżonej części wyroku, której wartość wynosi 180.380 zł. W dalszej części podniósł, iż skoro jest możliwe zaskarżenie części wyroku, to wpis od skargi kasacyjnej winien być obliczany od wartości tej zaskarżonej części, z którą nie zgadza się odwołujący. W przekonaniu strony treść § 3 rozporządzenia w żaden sposób nie nawiązuje do uiszczonego wpisu od skargi, lecz jedynie podaje sposób wyliczenia należnego wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 zd. 1 P.p.s.a. – sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie natomiast do art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami podlegającymi wpisowi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania ( § 2). Wysokość i szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w wydanym na podstawie upoważnienia zawartego w art. 233 P.p.s.a. i powołanym już rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z zawartymi tam postanowieniami wpisy stosunkowe pobierane są w przypadkach, gdy przedmiot sporu dotyczy wysokości zobowiązania lub świadczenia pieniężnego (§ 1), chyba że dla danego rodzaju spraw przewidziany został wpis stały bądź przedmiot zaskarżenia nie dotyczy wartości pieniężnych (§ 2). W niniejszej sprawie skarga wszczynająca postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie dotyczyła decyzji, której przedmiotem było określenie zobowiązania w podatku od towarów i usług, a zatem przysługiwał od niej wpis stosunkowy. Stosownie do brzmienia § 3 rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej niż 100 zł. W niniejszej sprawie wpis od skargi został ustalony w wysokości 17.834 zł. Zauważyć w tym miejscu należy, iż kwota ta nie była przez stronę kwestionowana. Biorąc zatem pod uwagę § 3 rozporządzenia prawidłowo Sąd pierwszej instancji ustalił, iż wpis od skargi kasacyjnej wynosi 8.917 zł. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z przytoczonych powyżej regulacji prawnych odnoszących się do problematyki wpisu jednoznacznie wynika, iż wysokość wpisu od środka odwoławczego jest pochodną opłaty sądowej pobieranej na etapie pisma wszczynającego postępowanie przed Sądem pierwszej instancji. Naczelny Sąd Administracyjny w pełni podziela stanowisko wyrażone w kwestionowanym przez skarżącego postanowieniu NSA z 16 grudnia 2011 r., sygn. akt: II GZ 503/11, iż wysokość wpisu od skargi kasacyjnej nie ma samoistnego bytu lecz jest uzależniona od wysokości wpisu od skargi do Sądu pierwszej instancji, a o wysokości wpisu nie decyduje sposób rozstrzygnięcia przez Sąd pierwszej instancji, a wiec czy jest to merytoryczne rozstrzygnięcie czy też. W tym kontekście zupełnie niezrozumiałe jest stanowisko skarżącego, który próbuje wykazać istnienie zależności przy obliczaniu wpisu od skargi kasacyjnej od zakresu zaskarżenia wyroku, gdyż z § 3 rozporządzenia jednoznacznie wynika, iż wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., oddalił zażalenie.