I FZ 32/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : Sędzia NSA Krzysztof Stanik po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 21 grudnia 2009 r. sygn. akt I SA/Bd 865/09 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia 21 września 2009 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące styczeń i luty oraz od września do grudnia 2005 r. postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 21.12.2009 r., sygn. akt I SA/Bd 865/09, Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wezwał A. M. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 438 zł od skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia 21.09.2009 r. w przedmiocie określenia skarżącemu wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za miesiące styczeń i luty oraz od września do grudnia 2005 r. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wniósł o jego zmianę przez połączenie przedmiotowej sprawy ze sprawą o sygn. I SA/Bd 866/09 z uwagi na fakt, iż obie te sprawy przenikają się przedmiotowo, tzn. dotyczą współpracy skarżącego z dwiema firmami w różnych miesiącach 2005 r. Zdaniem skarżącego połączenie spraw uchroni go przed koniecznością uiszczania dwóch wpisów sądowych. Skarżący wskazał również, że połączenie spraw usprawni postępowanie przed sądem z uwagi na jednorazową możliwość przesłuchania świadków. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, co następuje: Zażalenie jako pozbawione usprawiedliwionych podstaw nie zasługuje na uwzględnienie. W ramach postępowania zażaleniowego tut. Sąd ma za zadanie ocenić, czy zaskarżone zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego jest zgodne z prawem. Oznacza to konieczność zbadania, czy zachodzą podstawy do żądania wpisu sądowego i czy została prawidłowo określona jego wysokość. W związku z tym kwestia połączenia dwóch odrębnych spraw do wspólnego rozpoznania (i ewentualnie również rozstrzygnięcia) wykracza poza kompetencje Naczelnego Sądu Administracyjnego. Do połączenia spraw w trybie art. 111 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej "popsa" może bowiem dojść dopiero po skutecznym rozpoczęciu postępowania, a do tego wymagane jest prawidłowe opłacenie skargi. Co więcej, skarżący myli się, twierdząc, że połączenie spraw do wspólnego rozpoznania spowoduje, iż nie będzie musiał on opłacić dwóch wpisów sądowych. Połączenie spraw jest czynnością techniczną. Przez połączenie spraw Sąd nie pozbawia ich odrębnego bytu. Skoro skarżący zaskarżył do Sądu administracyjnego dwa akty administracyjne – dwie decyzje Dyrektora Izby Skarbowej, to jest zobowiązany do uiszczenia wpisu od każdej ze skarg. Połączenie spraw spowoduje zsumowanie należnych wpisów. Mając powyższe uwagi na względzie Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 popsa orzekł jak w sentencji.