I GSK 1120/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 kwietnia 2022 r., sygn. akt V SA/Wa 36/22 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. w [...] na pismo Banku Gospodarstwa Krajowego z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny projektu postanawia: 1. pozostawić skargę kasacyjną bez rozpatrzenia; 2. zwrócić [...] Sp. z o.o. w [...] ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie [...] złotych. Wyrokiem z 6 kwietnia 2022 r., sygn. akt V SA/Wa 36/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E. Sp. z o.o. w P. na informację Banku Gospodarstwa Krajowego z 8 października 2021 r. w przedmiocie negatywnej oceny projektu. Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru, odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi E. Sp. z o.o. w P. (dalej: spółka lub skarżąca) w dniu 4 maja 2022 r. (k. 123 akt sądowych). W dniu 18 maja 2022 r. pełnomocnik spółki nadał w Urzędzie Pocztowym w Warszawie na adres WSA w Warszawie przesyłkę ze skargą kasacyjną od powyższego wyroku (koperta - k. 135 akt sądowych). Przesyłka ta wpłynęła do WSA w Warszawie w dniu 20 maja 2022 r. (k. 124 akt sądowych), a następnie – w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V WSA w Warszawie z dnia 24 maja 2022 r. – skarga kasacyjna została w tym dniu przekazana według właściwości do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarga kasacyjna wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 25 maja 2022 r. (k. 138 akt sądowych). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało pozostawić bez rozpatrzenia. Na wstępie podnieść należy, że ustawa z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2020 r. poz. 818 ze zm., dalej: ustawa wdrożeniowa), reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod wieloma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.). W szczególności ustawa przewiduje krótsze niż w p.p.s.a. terminy do wniesienia skargi kasacyjnej oraz przewiduje tryb wnoszenia skargi kasacyjnej bezpośrednio do NSA. Rozwiązania te zmierzają do uzyskania efektu szybkości postępowania, idącego dalej niż to umożliwia realizacja przepisów p.p.s.a. Zgodnie z art. 64 ustawy, w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy. Zgodnie z art. 62 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną, wraz z kompletną dokumentacją, bezpośrednio do NSA w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z kolei stosownie do art. 62 ust. 1 zdanie drugie ustawy, do skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio m.in. art. 61 ust. 6 tej ustawy. Zgodnie z art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy, wniesienie skargi po terminie powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. W rozpoznawanej sprawie odpis zaskarżonego wyroku Sądu I instancji wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącej w dniu 4 maja 2022 r. Oznacza to, że 14-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego upływał w dniu 18 maja 2022 r. (środa). Jak wynika z akt sądowych, skarga kasacyjna została nadana w dniu 18 maja 2022 r. na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zamiast bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Z kolei Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wysłał błędnie skierowaną do niego przesyłkę ze skargą kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 24 maja 2022 r. W tych okolicznościach, przyjmując za datę wpływu do Naczelnego Sądu Administracyjnego datę przekazania skargi kasacyjnej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (24 maja 2022 r.) należy uznać, że skarga kasacyjna została wniesiona po terminie, co musiało prowadzić do pozostawienia jej bez rozpatrzenia (por. postanowienia NSA z: 31 sierpnia 2017 r., sygn. akt II GSK 2749/17; 29 sierpnia 2017 r., sygn. akt II GSK 2687/17; 20 września 2017 r., sygn. akt II GSK 2938/17). Mając powyższe na względzie NSA, na podstawie art. 62 ust. 1 zdanie drugie w związku z art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej, orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej postanowiono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 64 ustawy wdrożeniowej.