I GSK 1619/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 8 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi J. H. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 czerwca 2009 r. sygn. akt I FSK 471/08 w sprawie ze skargi kasacyjnej J. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 16 maja 2007 r. sygn. akt III SA/Gl 1283/06 w sprawie ze skargi J. H. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia: 1. odrzucić skargę o wznowienie postępowania; 2. zwrócić ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego na rzecz J. H. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem wniesionego wpisu od skargi o wznowienie postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 26 czerwca 2009 r., sygn. akt I FSK 471/08, oddalił skargę kasacyjną J. H. (dalej: skarżąca) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z 16 maja 2007 r., sygn. akt III SA/Gl 1283/06 w sprawie ze skargi J. H. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] czerwca 2006 r. w przedmiocie podatku akcyzowego. W dniu [...] sierpnia 2015 r. (data prezentaty z wpływu korespondencji do NSA) J. H., działając poprzez swojego pełnomocnika – adwokata P. K., złożyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej prawomocnym wyrokiem z dnia 26 czerwca 2009 r., sygn. akt I FSK 471/08, wnosząc o: 1) wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 26 czerwca 2009 r., sygn. akt I FSK 471/08; 2) zmianę powyższego wyroku przez uchylenie wyroku WSA w G. z dnia z 16 maja 2007 r., sygn. akt III SA/Gl 1283/06; decyzji Dyrektora Izby Celnej w Ka. z dnia [...] czerwca 2006 r., nr [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w K. z dnia [...] października 2005 r., nr [...] określającej kwotę zobowiązania podatkowego i zaległości podatkowej w podatku akcyzowym za miesiąc listopad 2004 r. oraz kwotę odsetek od zaległości podatkowej w podatku akcyzowym od wstępnych wpłat dziennych za miesiąc listopad 2004 r. liczonych do [...] grudnia 2004 r.; 3) zasądzenie na rzecz skarżącej od Naczelnika Urzędu Celnego w K. zwrot kosztów procesu, w tym kosztów zastępstwa adwokackiego według norm przepisanych. Skargę o wznowienie postępowania skarżąca oparła na podstawie z art. 271 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej p.p.s.a.), ponieważ na skutek naruszenia art. 32 p.p.s.a. skarżąca była pozbawiona możliwości działania. W uzasadnieniu tej skargi skarżąca podniosła, iż w postępowaniu zakończonym prawomocnym orzeczeniem została pozbawiona faktycznej możliwości działania, co skutkować winno wznowieniem postępowania z powodu nieważności. Skarżąca podniosła, że nie została zawiadomiona o terminie rozprawy przed Naczelnym Sądem Administracyjnym ani poinformowana o wydanym w sprawie wyroku. Dopiero [...] lipca 2015 r. dowiedziała się o zakończonym postępowaniu sądowym. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Instytucja wznowienia postępowania polega na ponownym rozpatrzeniu i rozstrzygnięciu sprawy zakończonej prawomocnym orzeczeniem w przypadkach zajścia ustawowych przyczyn wznowienia. Art. 270 p.p.s.a. dopuszcza wznowienie postępowania zarówno w przypadku postępowań zakończonych wyrokiem, jak i postanowieniem. Skarga o wznowienie postępowania powinna odpowiadać wymaganiom formalnym stawianym pismom strony (art. 46 p.p.s.a.), a ponadto zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia (art. 279 p.p.s.a.). Podanie podstawy wznowienia powinno zawierać powołanie i wyraźne określenie, które z podstaw wymienionych w art. 271-273 p.p.s.a. uzasadniają wznowienie postępowania w danej sprawie, natomiast uzasadnienie podstaw wznowienia powinno zawierać w szczególności powołanie okoliczności powodujących istnienie wskazanej podstawy wznowienia. Zgodnie z art. 280 p.p.s.a. Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań Sąd skargę odrzuci. Skarżąca w niniejszej sprawie powołała się na podstawę z art. 271 pkt 2 powołanej ustawy, czyli pozbawienie możności działania wskutek naruszenia przepisów prawa. Autor skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego podał, że skarżąca nie została zawiadomiona o terminie rozprawy oraz nie doręczono jej wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 czerwca 2009 r., sygn. akt I FSK 471/08. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, iż z akt sądowych (III SA/GL 1283/06) wynika, że skargę kasacyjną w imieniu skarżącej wniósł adwokat J. N., który zgodnie z pełnomocnictwem z dnia [...] sierpnia 2007 r. (k. 94 akt WSA) był umocowany do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku WSA w G. z dnia 16 maja 2007 r., sygn. akt III SA/Gl 1283/06 oraz reprezentowania strony przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Pełnomocnikowi doręczano korespondencję w sprawie m.in. o uzupełnienie braków formalnych skargi kasacyjnej oraz uzupełnienie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Ponadto adwokat J. N. pismem z dnia [...] maja 2009 r. poinformował NSA Wydział I Izba Finansowa o zmianie adresu kancelarii i kierowaniu tam korespondencji. Jak wynika z akt I FSK 470/08 pełnomocnikowi skarżącej doręczono w dniu [...] czerwca 2009 r. (k. 24 akt NSA) zawiadomienie z dnia [...] maja 2009 r. o terminie rozprawy. Pismem z dnia [...] czerwca 2009 r. pełnomocnik skarżącej złożył załącznik do protokołu rozprawy kasacyjnej a następnie po wydaniu wyroku wniósł wniosek o jego uzasadnienie. Odpis wyroku NSA z dnia 26 czerwca 2009 r. został prawidłowo doręczony pełnomocnikowi J. H. w dniu [...] września 2009 r. Ustanowiony w sprawie pełnomocnik nie zawiadomił Sądu, iż udzielone mu pełnomocnictwo zostało przez mocodawczynię cofnięte. Reasumując skarga kasacyjna z [...] sierpnia 2007 r. została wniesiona w imieniu skarżącej przez umocowanego w sprawie adwokata J. N., który reprezentował ją przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Nie można więc podzielić zarzutów skargi o wznowienie postępowania dotyczących pozbawienia skarżącej możliwości faktycznego działania. Pełnomocnikowi skarżącej została prawidłowo doręczana korespondencja, tym samym skarżąca nie została pozbawiona możliwości wniesienia pism procesowych oraz wyrażenia swojego stanowiska w sprawie. Wskazanie podstaw wznowienia i ich uzasadnienie jest elementem obligatoryjnym skargi (art. 279 p.p.s.a.), którego brak powoduje, że skarga o wznowienie nie może być przez Sąd rozpoznana merytorycznie. Zgodnie z treścią art. 280 § 1 p.p.s.a. Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań Sąd skargę odrzuca. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na mocy art. 280 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.