I GZ 156/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Jagielska po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Dyrektora Izby Celnej w S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia 12 marca 2013 r., sygn. akt I SA/Sz 761/12 w zakresie zawieszenia postępowania w sprawie ze skargi "R." Spółki z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. Postanowieniem objętym zażaleniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi "R." Sp. z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w S. z [...] czerwca 2012 r. w przedmiocie podatku akcyzowego za październik 2005 r. wraz z odsetkami, powołując w podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. Zażalenie na to postanowienie wniósł Dyrektor Izby Celnej w S., zaskarżając to orzeczenie w całości i wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu zażalenia wskazał, że wyrokiem o sygn. akt I SA/Sz 134/11, na który powoływał się WSA w S. zawieszając postępowanie w niniejszej sprawie, uchylono decyzję z dnia [...] grudnia 2010 r., w której organ nie orzekał o wysokości zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za październik 2005 r., a jedynie poinformował, że m.in. za ten okres rozstrzygnięcie zostanie podjęte odrębnie. Wobec powyższego Dyrektor Izby Celnej w S. nie znalazł podstaw dla zawieszenia postępowania w sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest zasadne. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Rozstrzygnięcie sprawy zależy od innego postępowania wówczas, gdy orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić jedną z głównych podstaw rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym. W takim przypadku w sprawie występuje zagadnienie wstępne, którego uprzednie rozstrzygnięcie może wpływać na wynik postępowania. W rozpoznawanej sprawie "R." Sp. z o.o. zaskarżyła decyzję Dyrektora Izby Celnej w S., dotyczącą określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za październik 2005 r. Podkreślenia wymaga, że postępowanie administracyjne, w wyniku którego wydano zaskarżoną decyzję, było prowadzone po wydaniu decyzji przez Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia [...] kwietnia 2011 r. o uchyleniu i przekazaniu do ponownego rozpatrzenia decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w S. z dnia [...] czerwca 2007 r. Nie jest zasadne twierdzenie WSA zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia o zawieszeniu postępowania, że kwestia orzeczenia o wysokości zobowiązania w podatku akcyzowym za październik 2005 r. była już przedmiotem oceny WSA w S. uchylającego rozstrzygnięcie organu II instancji (z dnia [...] grudnia 2010 r.), który to wyrok został zaskarżony skargą kasacyjną, a tym samym, iż w niniejszym postępowaniu ponownej ocenie Sądu poddana została kolejna decyzja administracyjna w tym samym przedmiocie. Jak bowiem zasadnie podniósł Dyrektor Izby Celnej w S. w zażaleniu, w decyzji z dnia [...] grudnia 2010 r., organ nie orzekał o wysokości zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za październik 2005 r., a jedynie poinformował, że za ten okres rozstrzygnięcie zostanie podjęte odrębnie. Nie można zatem mówić o merytorycznym rozpoznaniu sprawy w tym zakresie, gdyż określenie podatku akcyzowego za październik 2005 r. nastąpiło w decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w S. z dnia [...] października 2011 r. utrzymanej w mocy decyzją organu odwoławczego z dnia [...] czerwca 2012 r., które to decyzje zostały wydane w wyniku decyzji Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia [...] kwietnia 2011 r. W związku z tym, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego w tych okolicznościach przyjąć należy, że zawieszenie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. postępowania sądowoadministracyjnego nastąpiło z naruszeniem art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak postanowieniu.