I GZ 266/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Michał Kowalski po rozpoznaniu w dniu 22 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A Sp. z o. o. w Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 stycznia 2023 r., sygn. akt III SA/Po 1453/21 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A sp. z o.o. w Z. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia 30 sierpnia 2021 r. Nr 300/W/20/2021 w przedmiocie odmowy wyłączenia Kierownika Biura Powiatowego od rozstrzygnięcia w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (dalej: WSA lub Sąd I instancji) postanowieniem z dnia 26 stycznia 2023 r., sygn. akt III SA/Po 1453/21, odrzucił skargę A sp. z o.o. w Z. (dalej: skarżąca) na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia 30 sierpnia 2021 r., w przedmiocie odmowy wyłączenia Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Wągrowcu. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że skarżącą wezwano zarządzeniem z dnia 23 listopada 2021 r. do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 21 października 2022 r. sygn. akt I GZ 374/22 - oddalił zażalenie na powyższe zarządzenie. Po odmowie przyznania prawa pomocy wezwano skarżącą, na podstawie zarządzenia z dnia 15 grudnia 2022 r., do wykonania w terminie 7 dni prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Mimo doręczenia skarżącej w dniu 5 stycznia 2022 r. wezwania, wpisu od skargi nie uiszczono, zatem zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634, dalej jako p.p.s.a.) WSA odrzucił skargę. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca, wnosząc o jego uchylenie, gdyż jego treść jest niezgodna ze stanem faktycznym i prawnym, "o wyłączenie autora zaskarżonego orzeczenia, gdyż są wątpliwości co do jego bezstronności i rzetelności" oraz o zwolnienie z opłat i kosztów sądowych w całości i wyznaczenie pełnomocnika z urzędu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jak wynika z akt sprawy, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z 23 listopada 2021 r. – w związku z prawomocnym zakończeniem postępowania w przedmiocie prawa pomocy – wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wspomniany rygor wynika z art. 220 § 3 p.p.s.a., który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Jak słusznie zauważył Sąd I instancji, skarżąca nie uiściła w ustawowym terminie (do dnia 12 stycznia 2023 r.) wpisu od skargi. W związku z powyższym, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji prawidłowo orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Bez wpływu na prawidłowość postanowienia WSA w Poznaniu z dnia 26 stycznia 2023 r. pozostaje wniesiony przez skarżącą wniosek zawarty w zażaleniu z 13 lutego 2023 r. o zwolnienie od kosztów sądowych skoro zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi było niezaskarżalne, a postępowanie w przedmiocie przyznania skarżącemu prawa pomocy zakończono postanowieniem Sądu I instancji z 7 kwietnia 2022 r., sygn. akt III SPP/Po 173/21. Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.