I OPP 120/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie NSA Zofia Flasińska Marek Stojanowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Stowarzyszenia O. z siedzibą w J. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Kielcach w sprawie II SAB/Ke 48/15 ze skargi Stowarzyszenia O. z siedzibą w J. na bezczynność Wójta Gminy I. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania Pismem z dnia 3 sierpnia 2015 r. (data wpływu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach – 5 sierpnia 2015 r.) Stowarzyszenie O. z siedzibą w J. złożyło skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Kielcach w sprawie ze skargi Stowarzyszenia O. z siedzibą w J. na bezczynność Wójta Gminy I. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W związku z wpływem ww. skargi na przewlekłość postępowania, w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach ustalono, że skarga na bezczynność Wójta Gminy I. nie została zarejestrowana w Wydziale II tamtejszego Sądu, jak również nie odnotowano jej wpływu w "księdze korespondencji przychodzącej" na Biurze Podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Ujawniono jedynie wpłatę od Stowarzyszenia na kwotę 100 złotych jako "opłata od skargi z dnia 17 grudnia 2014 r. na bezczynność Wójta Gminy I.", która pozostawała jako wpis oczekujący na wpływ skargi do Sądu. W dniu 11 sierpnia 2015 r. wpłynął do Sądu oryginał skargi Stowarzyszenia O. w J., przekazany przez Wójta Gminy I., do którego nie dołączono wymienionych w skardze załączników (patrz: notatka urzędowa k-17). Skarga Stowarzyszenia O. w J. z dnia 17 grudnia 2014 r. na bezczynność Wójta Gminy I. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej została zarejestrowana w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach w dniu 11 sierpnia 2015 r. pod sygn. akt II SAB/Ke 48/15. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Istotą rozpatrywanej sprawy jest rozstrzygnięcie, czy w świetle powyższych okoliczności skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Kielcach w sprawie II SAB/Ke 48/15 jest w ogóle dopuszczalna. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843), skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. W rozpoznawanej sprawie stwierdzić należy, iż w dniu wniesienia skargi na przewlekłość postępowania, tj. w dniu 5 sierpnia 2015 r., w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach nie zarejestrowano jeszcze sprawy ze skargi Stowarzyszenia O. w J. (z dnia 17 grudnia 2014 r.) na bezczynność Wójta Gminy I. w przedmiocie udostępnienia informacji. Skarga ta wpłynęła do Sądu I instancji dopiero w dniu 11 sierpnia 2015 r. Z tych też względów należy uznać, iż w dniu 3 sierpnia 2015 r. postępowanie sądowoadministracyjne nie zostało wszczęte, a zatem - stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki - skarga Stowarzyszenia na przewlekłość postępowania sądowego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, w powołanej sprawie, jest niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny – na podstawie art. 5 ust. 1 i art. 8 ust. 2 powołanej ustawy w związku z art. 178 i art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) - odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.