I OSK 1104/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 8 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. A. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej A. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 marca 2009 r. sygn. akt II SA/Po 1035/08 oddalającego skargę w sprawie ze skargi A. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie rejestracji pojazdu postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 17 marca 2009 r. sygn. akt II SA/Po 1035/08 oddalił skargę A. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty Konińskiego z dnia [...] czerwca 2006 r. wydaną w trybie wznowienia postępowania administracyjnego i uchylającą decyzję własną z dnia [...] czerwca 2005 r. w sprawie rejestracji ciągnika rolniczego i odmawiającą dokonania rejestracji ciągnika wydaną na wniosek A. A. W skardze kasacyjnej na powyższy wyrok skarżący A. A. wnosi o uchylenie wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu, albo merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy. Jednocześnie skarżący zawarł w skardze kasacyjnej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji albowiem zachodzi w niniejszej sprawie możliwość wyrządzenia znacznej szkody majątkowej. Skarżący podnosi, że zaskarżoną decyzją został on pozbawiony maszyny służącej do prowadzenia działalności gospodarczej i utrzymywania rodziny i tym samym został narażony na "niepowetowaną szkodę". Skarżący wskazuje, że brak pojazdu może spowodować niemożność realizacji przez skarżącego umów podpisanych m.in. z jednostkami organizacyjnymi Lasów Państwowych w szeregu Nadleśnictw, co może spowodować odpowiedzialność skarżącego z tytułu kar umownych. Skarżący dodaje, że z działalności prowadzonej przez niego utrzymywane jest gospodarstwo domowe, w tym troje dzieci i jego rodzice. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z ogólną zasadą wyrażoną w art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) "Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności". Jednak ustawodawca, w art. 61 § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uregulował instytucję wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako wyjątek od zasady ogólnej nie wstrzymywania wykonania aktu lub czynności w razie wniesienia skargi. W niniejszej sprawie, wobec prowadzenia przez skarżącego działalności zarobkowej przy użyciu ciągnika rolniczego oraz wobec zobowiązań zaciągniętych przez skarżącego w związku z prowadzoną działalnością, których niewykonanie może narazić skarżącego na odpowiedzialność z tytułu kar umownych, wniosek o wstrzymanie zaskarżonych decyzji jest zasadny. Odmowa wstrzymania wykonania decyzji może spowodować trudne do odwrócenia skutki w postaci utraty odbiorców usług świadczonych przez skarżącego w ramach prowadzonej działalności. Należy mieć również na uwadze niebezpieczeństwo powstania odpowiedzialności skarżącego z tytułu kar umownych w przypadku zerwania umów. Nie bez znaczenia w sprawie jest także okoliczność pozbawienia skarżącego i jego rodziny środków do życia w przypadku uniemożliwienia skarżącemu korzystania z ciągnika rolniczego. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.