I OSK 337/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie Sędzia NSA Marian Wolanin (spr.) Sędzia del. WSA Anna Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 3 października 2019 r., sygn. akt II SA/Po 273/19, w sprawie ze skargi W. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2019 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. oddala skargę kasacyjną. Zaskarżonym wyrokiem z 3 października 2019 r., sygn. akt II SA/Po 273/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę W. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] lutego 2019 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. W skardze kasacyjnej od powołanego wyroku pełnomocnik skarżącego zarzucił naruszenie przepisów prawa procesowego przez ich niewłaściwe zastosowanie, tj.: art. 8 i art. 9 kpa w zw. z art. 77 kpa, przez przyjęcie, że pismo złożone przez skarżącego było ponownym wnioskiem w sprawie, w której została wydana już wcześniej decyzja, w sytuacji gdy wolą strony było zaskarżenie tej decyzji (a nie ponowne złożenie wniosku) w wyniku czego postępowanie zostało przez organ przeprowadzone w sposób niebudzący w uczestniku postępowania zaufania do władzy publicznej a także dotknięte było wadami, które uniemożliwiły prawidłowe ustalenie stanu faktycznego, ponieważ organ zaniechał podjęcia czynności mających na celu wyeliminowanie wątpliwości co do faktycznej intencji strony co do podjętych przez nią czynności. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej przedstawiono argumentację mającą przemawiać za uchyleniem zaskarżonego wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę tylko w granicach skargi kasacyjnej (art. 183 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, ze zm. – dalej ppsa), z urzędu biorąc pod uwagę jedynie nieważność postępowania, co oznacza związanie przytoczonymi w skardze kasacyjnej jej podstawami, określonymi w art. 174 ppsa. Wobec niestwierdzenia zaistnienia przesłanek nieważności postępowania, oceniając wyrok Sądu I instancji w ramach zarzutu zgłoszonego w skardze kasacyjnej, Naczelny Sąd Administracyjny uznał ten zarzut za niezasadny. Z treści uzasadnienia zaskarżonego wyroku nie wynika bowiem aby Sąd I instancji stosował art. 8 i art. 9 kpa w zw. z art. 77 kpa, dlatego nie mógł naruszyć tych przepisów w sposób przedstawiony w zarzucie skargi kasacyjnej, tj. przez ich niewłaściwe zastosowanie. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 i art. 193 zdanie drugie ppsa, orzekł jak w sentencji wyroku.