I OSK 588/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. Ś. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 27 października 2006 r., sygn. akt II SA/Sz 1017/06 w pkt 1 odrzucające skargę w pkt 2 orzekające o zwrocie wpisu w kwocie 100 zł w sprawie ze skargi G. Ś. na zarządzenie Prezydenta Miasta [...] z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie unieważnienia konkursu na dyrektora szkoły postanawia: 1. oddalić skargę kasacyjną na pkt 1 zaskarżonego postanowienia 2. umorzyć postępowanie ze skargi kasacyjnej w odniesieniu do pkt 2 zaskarżonego postanowienia Jak wskazał Sąd w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, Prezydent Miasta Szczecina zarządzeniem z dnia 23 stycznia 2006 r., nr 39/06 unieważnił konkurs na stanowisko dyrektora Zachodniopomorskiego Centrum Edukacyjnego w Szczecinie przeprowadzony w dniu 9 stycznia 2006 r. Na zarządzenie to, pismem z dnia 3 sierpnia 2006 r. G. Ś., działając poprzez pełnomocnika radcę prawnego J. W., złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Wojewódzki Sad Administracyjny w Szczecinie odrzucając skargę zważył, iż zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270), określanej w dalszej części skrótem "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wniesienie skargi w niniejszej sprawie podlegało obowiązkowi uiszczenia wpisu stałego (art. 231 p.p.s.a.). Wysokość wpisu została określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W myśl § 2 ust. 4 cyt. rozporządzenia, w sprawach skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej wpis wynosi 300 zł. Tymczasem w sprawie niniejszej, w terminie do wniesienia skargi, wpis w wymaganej wysokości nie został uiszczony pomimo, że skargę sporządził radca prawny będący pełnomocnikiem strony skarżącej. Pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone odrzuca się bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej (art. 221 p.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze wobec nieuiszczenia w wymaganym terminie wpisu stałego Sąd skargę odrzucił na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 221 p.p.s.a. Na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 27 października 2006 r. G. Ś. złożył skargę kasacyjną, wnosząc o jego uchylenie. Pełnomocnik skarżącego zarzucił postanowieniu naruszenie przepisu 220 § 3, art. 221 i art. 232 § 1 pkt 1 lit a p.p.s.a. oraz § 5 pkt 1 i 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16.12.2003 r. w sprawie wysokości pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wobec uiszczenia wpisu stałego w kwocie 300 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 221 p.p.s.a. stanowi, że pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Skarga wniesiona w rozpoznawanej sprawie, podlegająca takiej opłacie, nie została w terminie opłacona. Uiszczenie wpisu w dniu 5.10.2006, dwa miesiące po wniesieniu skargi, było spóźnione. W myśl § 5 w/w rozporządzenia Rady Ministrów przy uiszczeniu wpisu należy wskazać tytuł wpłaty, rodzaj pisma od którego wpis jest uiszczany oraz sygnaturę akt sądowych. Do dnia 17 marca 2006 r. wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszczało się na wezwanie Sądu, po przekazaniu skargi sądowej - § 5 ust. 2 cyt. rozporządzenia Rady Ministrów. Jednakże we wskazanej dacie powołany przepis rozporządzenia utracił swoją moc na podstawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 7 marca 2006 r. sygn. akt SK 11/05, Dz.U. Nr 45, poz., 332, jako niezgodny z art. 221 p.p.s.a. i art. 2 Konstytucji. W tej sytuacji skarga z dnia 3 sierpnia 2006 r. na zarządzenie Prezydenta Miasta [...] podlegała wpisowi stałemu, który winien być wniesiony do kasy wojewódzkiego sądu administracyjnego w gotówce lub wpłacona na jego rachunek bez stosownego wezwania Sądu. W tym przypadku nie była jeszcze znana sygnatura akt sądowych. Tak więc wnoszony wpis winien zostać stosownie opisany: przez wskazanie skarżącego, organu administracji, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność oraz daty i nazwy owego aktu lub czynności. W związku z powyższym zarzut naruszenia przepisu 220 § 3, art. 221 oraz § 5 pkt 1 i 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16.12.2003 r. w sprawie wysokości pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy uznać za nieuzasadniony. Odnośnie zaskarżenia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w części dotyczącej zwrotu wpisu w wysokości 100 zł należało umorzyć postępowanie jako bezprzedmiotowe ponieważ postanowieniem z dnia 4 grudnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uchylił pkt 2 zaskarżonego postanowienia, w którym orzeczono o zwrocie 100 zł tytułem opłaty sądowej od wniesionej skargi oraz orzekł o zwrocie kwoty 300 zł. Na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 § 1 i 3 i art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji.