I OSK 828/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Rausz po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 17 lutego 2005 r., sygn. akt II SAB/Bk 10/04 o odrzuceniu skargi D. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...], Nr [...] wydane w przedmiocie bezczynności Burmistrza Miasta [...] w sprawie dotyczącej zwrotu kosztów remontu budynku postanawia uchylić zaskarżone postanowienie Jak wskazał Sąd w uzasadnieniu orzeczenia, skarga jest spóźniona i podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w ciągu 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. D. K. otrzymał postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] w dniu 28 kwietnia 2004 r. Termin do wniesienia skargi na to postanowienie upłynął więc z dniem 28 maja 2004 r. Skarga została natomiast wysłana w dniu 29 maja, a więc już po upływie ustawowego terminu. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w/w ustawy Sąd skargę odrzucił jako wniesioną po terminie. Pismem z dnia 17 maja 2005 r. skargę kasacyjną na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 17 lutego 2005 r. o odrzuceniu skargi złożył D. K., który wniósł o jego uchylenie. Pełnomocnik skarżącego zarzucił zaskarżonemu postanowieniu rażące naruszenie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi, poprzez odrzucenie skargi, mimo iż została ona wniesiona w terminie przewidzianym ustawowo. Zdaniem skarżącego z dowodu nadania przesyłki poleconej, który znajduje się w aktach sprawy wynika, iż wysłał on skargę listem poleconym w dniu 28 maja 2004 r. - a więc w przepisanym terminie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W sprawie niniejszej przepis ten stanowił podstawę dla Sądu do odrzucenia skargi D. K. Uwzględniając argumenty podniesione w skardze kasacyjnej należy stwierdzić, iż przepis powyższy został zastosowany w sytuacji nie wyjaśnienia wszystkich okoliczności faktycznych sprawy. Istotnie bowiem na stemplu pocztowym znajdującym się na kopercie w której została przesłana skarga na postanowienie SKO w [...] widnieje data 29 maja 2004 r., która wskazywałaby, iż w tym dniu przesyłka polecona nr 004572 zawierająca skargę została nadana. Jednocześnie jednak z przedstawionej przez skarżącego kopii potwierdzenia nadania przesyłki poleconej nr 004572 w urzędzie pocztowym w [...] wynika, iż została ona nadana w dniu 28 maja 2004 r. Sprzeczność pomiędzy datą na kopercie oraz datą nadania przesyłki poleconej wymaga wyjaśnienia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku - tak aby ewentualne zastosowanie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 było oparte na prawidłowo ustalonej przesłance faktycznej. Brak wyjaśnienia okoliczności czasu nadania skargi przez D. K. powoduje, iż postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 17 lutego 2005 r. o odrzuceniu skargi jako oparte na wątpliwych okolicznościach faktycznych podlega uchyleniu. Z tego względu na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 182 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji.