I OZ 1627/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 19 sierpnia 2016 r., sygn. akt II SA/Ke 671/16 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [....] kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia: oddalić zażalenie. W dniu [...] czerwca 2016 r. S. S. nadał w urzędzie pocztowym skargę na doręczoną mu w dniu 9 maja 2016 r. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...], w przedmiocie skierowania na egzamin sprawdzający kwalifikacje do kierowania pojazdami, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, który w dniu [...] czerwca 2016 r. przekazał ją do organu. Postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach - na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej "p.p.s.a." - odrzucił ww. skargę, stwierdzając, iż została ona wniesiona po upływie terminu przewidzianego do dokonania tej czynności. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, iż skoro zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu [...] maja 2016 r., to ustawowy 30-dniowy termin do wniesienia skargi, o którym mowa w art. art. 53 § 1 p.p.s.a. upłynął z dniem [...] czerwca 2016 r. Nadając skargę po upływie ww. terminu, S. S. uchybił ustawowemu terminowi do jej wniesienia. Sąd zwrócił przy tym uwagę, iż skargę należało wnieść za pośrednictwem organu, a nie bezpośrednio do Sądu. Jako datę złożenia skargi należało zatem przyjąć dzień [...] czerwca 2016 r. S. S., w złożonym na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach zażaleniu zakwestionował jego prawidłowość, wskazując w szczególności, iż zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem przepisów prawa. Odpowiedź na zażalenie nie została wniesiona. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie bowiem z treścią art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Przy czym, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej złożenia. W niniejszej sprawie decyzja z dnia [...] kwietnia 2016 r. została skarżącemu doręczona w dniu [...] maja 2016 r., a zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał z dniem [...] czerwca 2016 r. Tymczasem z akt sprawy wynika, że przedmiotowa skarga została nadana w dniu [...] czerwca 2016 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, który przesłał ją do organu w dniu [...] czerwca 2016 r., a więc już po upływie terminu do złożenia skargi. Powyższe oznacza, że ww. skarga została wniesiona po upływie terminu przewidzianego do dokonania tej czynności i dlatego podlegała odrzuceniu, co też Sąd I instancji prawidłowo uczynił - na podstawie art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a. Odnosząc się do podniesionych w zażaleniu zarzutów, należy wskazać, iż w niniejszym przypadku Sąd I instancji oceniał złożoną skargę jedynie pod kątem warunków formalnych, które muszą zostać spełnione, aby można było dokonywać oceny zaskarżonej decyzji. Ich niespełnienie wykluczało merytoryczne badanie sprawy, dlatego brak było podstaw do odnoszenia się podniesionych w skardze zarzutów merytorycznych. Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.