II SA/Ke 671/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia: odrzucić skargę. W dniu 9 czerwca 2016 r. S. S. nadał w urzędzie pocztowym skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 22 kwietnia 2016 r., znak: [...] , w przedmiocie skierowania na egzamin sprawdzający kwalifikacje do kierowania pojazdami, bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W dniu 15 czerwca 2016 r. skarga, jako mylnie skierowana do WSA w Kielcach, została przesłana na adres organu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 i 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zasada pośredniego wnoszenia skarg do sądu administracyjnego oznacza, że skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowo-administracyjnego powinien złożyć skargę do organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem zaskarżenia. Organ, o jakim mowa wyżej, przekazuje zaś skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.). Jak wynika z akt niniejszej sprawy, decyzja doręczona skarżącemu w dniu 9 maja 2016 r. zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Tymczasem skarżący, wbrew udzielonemu pouczeniu, skierował skargę nie do organu, który wydał decyzję, czyli do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach, lecz wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego przyjąć należy, z uwagi na treść art. 54 § 1 p.p.s.a., że o zachowaniu terminu do jej złożenia decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, za pośrednictwem którego winna być ona wniesiona, co w niniejszej sprawie nastąpiło 15 czerwca 2016 r. (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 grudnia 2007r., sygn. I OSK 248/07, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 września 2011 r., sygn. akt II FSK 1768/11, dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponieważ zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 9 maja 2016r., ustawowy 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął 8 czerwca 2016 r. Dlatego, już nadając skargę dnia 9 czerwca 2016 r., S. S. uchybił ustawowemu terminowi do jej wniesienia, niezależnie od tego, że w stanie faktycznym sprawy jako datę złożenia skargi należy przyjąć dzień jeszcze późniejszy, bo 15 czerwca 2016 r. W związku z powyższym skargę - jako spóźnioną – należało odrzucić na podstawie art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a.