I OZ 237/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.B. i C.B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 października 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 1094/21 o wezwaniu J.B. i C.B. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi J.B. i C.B. na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia 14 maja 2021 r., nr 1, znak WS-VI.7534.3.61.2021.KP w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 7 października 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 1094/21 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej "P.p.s.a."), wezwał C.B. i J.B. (dalej "skarżący") do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia 14 maja 2021 r., nr 1, znak WS-VI.7534.3.61.2021.KP w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania, w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyli C.B. i J.B., wnosząc o uchylenie wydanego w sprawie zarządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej "P.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W świetle art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Stosownie natomiast do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. od skargi), pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do uiszczenia wpisu zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie (art. 214 § 1 P.p.s.a.). Z powołanych przepisów wynika zatem, że skarga, jako pismo inicjujące postępowanie przed Sądem I instancji podlega wpisowi sądowemu. Wysokość należnego wpisu ustalana jest w oparciu o przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Rozporządzenie w § 2 ust. 1 pkt 1, który stał się podstawą wyznaczenia należnej kwoty wpisu stanowi, że wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym - 100 zł. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi C.B. i J.B. jest postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia 14 maja 2021 r., nr 1, znak WS-VI.7534.3.61.2021.KP w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania, a zatem w sprawie znajdował zastosowanie § 2 ust. 1 pkt 1 powołanego rozporządzenia. Wysokość wpisu wobec powyższego została ustalona zgodnie z obowiązującymi przepisami. Skarżący w sposób prawidłowy zostali również poinformowani przez Sąd I instancji o terminie uiszczenia wpisu, rygorze jego niewykonania, tj. nieuiszczeniu żądanego wpisu od skargi, a także o treści art. 227 § 2 P.p.s.a. (zwolnienie od obowiązku uiszczenia opłat sądowych w związku z wniesionym zażaleniem na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi.). Odnosząc się natomiast do treści zażalenia wskazać należy, że argumenty w nim podniesione wskazują jedynie na niezrozumienie przez skarżących przesłanek, którymi kierował się Sąd przy wydaniu zarządzenia z dnia 27 września 2021 r. w sprawie rozłączenia spraw skarżących na postanowienia Wojewody Małopolskiego z dnia 14 maja 2021 r. oraz z dnia 16 lipca 2021 r. i założeniu dla tych spraw osobnych akt. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, takie argumenty bez wątpienia nie mogły stanowić postawy do podważenia prawidłowości wydanego w niniejszej sprawie zarządzenia wzywającego skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.