I OZ 476/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 19 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 czerwca 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 2818/20 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi J.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z 14 kwietnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie J.G. na postanowienie tego Sądu z 19 listopada 2021 r. o odrzuceniu jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] października 2020 r. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu 10 maja 2022 r. Na powyższe postanowienie skarżący pismem z 19 maja 2022 r. (data stempla pocztowego) wniósł zażalenie. Postanowieniem z 7 czerwca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił powyższe zażalenie, wskazując, że zostało ono wniesione z naruszeniem ustawowego terminu. Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem, skarżący wniósł zażalenie, domagając się wyznaczenia 30-60 dniowego terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z 14 kwietnia 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Jednocześnie w myśl art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze, należy wyjaśnić, że termin wniesienia zażalenia na postanowienie wynika wprost z przepisów prawa, w związku z czym jego długość nie zależy od woli sądu. Termin wskazany w art. 194 § 2 ppsa ma bowiem charakter ustawowy i nie podlega przedłużeniu. Tym samym Sąd nie ma możliwości wydłużenia tego terminu z uwagi na stan zdrowia wnioskodawcy (por. m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 czerwca 2022 r., sygn. akt I OZ 224/22). W rozpoznawanej sprawie postanowienie z 14 kwietnia 2022 r. zostało doręczone skarżącemu 10 maja 2022 r., co potwierdził on własnoręcznym podpisem na zwrotnym potwierdzeniu odbioru. Oznacza to, że termin do wniesienia zażalenia na to postanowienie upłynął 17 maja 2022 r. Natomiast zażalenie na wskazane powyżej postanowienie – jak wynika z daty na stemplu pocztowym odciśniętym na kopercie, którą przesłano zażalenie – zostało złożone dopiero 19 maja 2022 r., tj. z przekroczeniem ustawowego terminu. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo ustalił, że zaszły przesłanki do odrzucenia tego zażalenia. Tym samym w rozpoznawanej sprawie w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego brak było podstaw do uchylenia bądź zmiany postanowienia o odrzuceniu zażalenia. W tak ustalonym stanie sprawy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa, orzekł jak w postanowieniu.