I OZ 590/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. J. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2018 r. sygn. akt IV SO/Wa 2/18 wzywające K. J. do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku o wymierzenie grzywny Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie nieprzekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 19 kwietnia 2018 r. sygn. akt IV SO/Wa 2/18 Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na podstawie art. 220 § 1 i 3 w zw. z art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017, poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) w zw. z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej: rozporządzenie) wezwała K. J. do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku z dnia 12 stycznia 2018 r. o wymierzenie grzywny Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji za nieprzekazanie w terminie skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy w wysokości 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia tego wniosku. Zażalenie na to zarządzenie złożył K. J., wnosząc o jego uchylenie. Wskazał, że przysługuje mu zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych na podstawie art. 239 p.p.s.a., bowiem sprawa zainicjowana jego wnioskiem jest sprawą ze stosunku służbowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 p.p.s.a.). W świetle art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W myśl § 4 rozporządzenia wpis stały od wniosku o wszczęcie postępowania, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 100 zł. W niniejszej sprawie K. J. złożył nieopłacony wniosek o wymierzenie grzywny Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie nieprzekazania skargi zarejestrowanej pod sygn. akt IV SA/Wa 3438/17 wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd I instancji prawidłowo wyliczył wysokość wpisu w wysokości 100 zł i prawidłowo wezwał wnioskodawcę do jego uiszczenia. Odnosząc się do argumentacji podnoszonej w zażaleniu wskazać należy, że nie zasługuje ona na uwzględnienie, bowiem Sąd I instancji słusznie uznał, ze wnioskodawca nie jest zwolniony od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w niniejszej sprawie. W szczególności nie przysługuje mu zwolnienie na mocy art. 239 § 1 pkt 1 lit. d) p.p.s.a., zgodnie z którym nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach ze stosunków pracy i stosunków służbowych. Wskazać należy, że K. J. wniósł o ukaranie organu grzywną za uchybienie obowiązkowi wynikającemu z art. 55 § 1 p.p.s.a. mające w jego ocenie miejsce w sprawie z jego skargi na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2017 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści. Sprawa ta prawomocnym postanowieniem NSA z dnia 8 maja 2018 r. sygn. akt I OZ 428/18 uznana została za sprawę nienależącą do kategorii spraw ze stosunków pracy i stosunków służbowych. Powołanym orzeczeniem NSA utrzymał w mocy zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Warszawie z dnia 28 grudnia 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 3438/17 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, stwierdzając m.in., że nie można zgodzić się ze skarżącym co do tego, iż przedmiotowa sprawa należy do kategorii spraw ze stosunków pracy i stosunków służbowych, co skutkowałoby - zgodnie z art. 239 § 1 pkt 1 lit. d) p.p.s.a. zwolnieniem od obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe oraz treść art. 170 p.p.s.a, uznać należy, że również sprawa niniejsza nie należy do tej kategorii spraw. W konsekwencji powyższego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. oddalił zażalenie, uznając, że zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu.