I OZ 629/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 6 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 czerwca 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 1824/11 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi W.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 22 lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 21 czerwca 2012 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił W.K. sporządzenia uzasadnienia wyroku tego Sądu z dnia 18 listopada 2011 r. W uzasadnieniu Sąd I instancji stwierdził, iż zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., uzasadnienie wyroku w sprawie, w której skarga została oddalona, sporządza się na wniosek strony złożony w terminie siedmiu dni od dnia jego ogłoszenia lub doręczenia odpisu sentencji. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpił z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia w dniu 15 lutego 2012 r., a zatem – w ocenie Sądu – po upływie ustawowego terminu, dlatego też wniosek strony, jako spóźniony, nie mógł zostać uwzględniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie dodał, że postanowieniem z 24 maja 2012 r., sygn. akt I OZ 364/12 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie W.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 15 marca 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 1824/11 odmawiające skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 18 listopada 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 1824/11 oddalającego skargę W.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 22 lipca 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Zażalenie na to postanowienie wniósł W.K., podnosząc iż w jego ocenie w przedmiotowym postępowaniu nie zostały naruszone jakiekolwiek terminy. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie oraz o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie W.K. nie zasługuje na uwzględnienie. Art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- zwanej dalej P.p.s.a.) stanowi, iż uzasadnienie wyroku, którym skarga została oddalona, sporządza się na wniosek strony złożony w terminie siedmiu dni od ogłoszenia orzeczenia albo doręczenia odpisu jego sentencji. Doręczenie stronie odpisu sentencji wyroku z urzędu następuje jedynie w wypadku wskazanym w art. 139 § 4 tej ustawy, kiedy to orzeczenie wydane zostaje na posiedzeniu niejawnym oraz w art. 140 § 2 gdy strona pozbawiona jest wolności i nie posiada profesjonalnego pełnomocnika działającego w sprawie w jej imieniu. Podkreślenia wymaga fakt, że skarżącemu został prawidłowo doręczony odpis sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, a pismo przewodnie zawierało w pkt 1 pouczenie o terminie wynikającym z art. 141 § 2 P.p.s.a. Przede wszystkim jednak podnieść należy, iż postanowieniem z dnia 15 marca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 18 listopada 2011 r. Postanowienie to stało się prawomocne wobec oddalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 24 maja 2012 r. zażalenia wniesionego na to orzeczenie. Naczelny Sąd Administracyjny nie znalazł argumentu, który pozwoliłby zastosować art. 86 § 1 P.p.s.a., gdyż nieuwagi lub zaniedbania nie można kwalifikować jako braku winy. Naczelny Sąd Administracyjny uznał również, że sam fakt przyznania skarżącemu prawa pomocy i ustanowienia pełnomocnika z urzędu już po terminie do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku nie przesądza o zasadności złożonego przez wyznaczonego pełnomocnika, z uchybieniem terminu, wniosku w tym względzie. Tym samym zarówno Wojewódzki Sąd Administracyjny, jak i Naczelny Sąd Administracyjny orzekający w niniejszej sprawie, związane były oceną prawną dokonaną w postanowieniu z dnia 24 maja 2012 r., co wynika z treści art. 170 ustawy P.p.s.a. Dlatego też zażalenie W. K. na postanowienie o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 czerwca 2012 r., zapadłe w wyniku prawomocnego negatywnego rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku, nie mogło zostać uwzględnione. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.