II FSK 142/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Bogusław Dauter po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi A. M. o wznowienie postępowania w sprawie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 1 kwietnia 2014 r., II FSK 142/12 oddalającego wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów postępowania kasacyjnego w sprawie ze skargi kasacyjnej A. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 czerwca 2011 r., sygn. akt I SA/Łd 589/11 w sprawie ze skargi A. M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi z dnia 21 lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. Pismem z 28 kwietnia 2014 r. A. M. wniósł "o wznowienie postępowania w sprawie postanowienia" Naczelnego Sądu Administracyjnego z 1 kwietnia 2014 r., II FSK 142/12 oddalającego wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów postępowania kasacyjnego zasądzonych na rzecz strony przeciwnej – Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi. Skarżący, w trybie art. 271 pkt 1, art. 275, art. 276, art. 279 i art. 284 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej: "P.p.s.a.") zażądał uchylenia przedmiotowego rozstrzygnięcia jako wydanego z rażącym naruszeniem art. 18 § 1 pkt 6 i 6a, art. 19, art. 20 § 1 i § 3 i art. 21 P.p.s.a., wstrzymania wykonania postanowienia, a ponadto rozpatrzenia "złożonego dnia 13 marca 2014 r. wniosku o uwzględnienie wniosku o zwolnienie z kosztów, złożonego w dniu 10 grudnia 2013 r sygn. akt II FSK 142/12, przez bezstronnego sędziego poprzez wznowienie postępowania w sprawie określenia kosztów postępowania" i rozstrzygnięcia wniosku strony o umorzenie kosztów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu. Wznowienie postępowania dotyczy prawomocnego orzeczenia (wyroku lub postanowienia) kończącego postępowanie w sprawie sądowoadministracyjnej w rozumieniu art. 1 i 134 P.p.s.a. Wznowienie nie dotyczy jednak wszystkich postanowień (por. H. Knysiak – Molczyk [w:] T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz Warszawa 2005, s. 666; J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2006, s. 547). Instytucja ta nie ma zastosowania – w tym również w zakresie przesłanek nieważności (art. 271 P.p.s.a.) - do postanowień o charakterze incydentalnym, które nie kończą postępowania (por. postanowienia NSA z 29 listopada 2006 r., I OZ 1560/06; z 26 czerwca 2006 r., I GSK 240/06; z 28 marca 2006 r., II OZ 1456/05; z 16 marca 2006 r., I OSK 264/06; z 16 listopada 2005 r., I OZ 299/05). W rozpatrywanej sprawie skarżący wniósł skargę "o wznowienie postępowania w sprawie postanowienia" Naczelnego Sądu Administracyjnego z 1 kwietnia 2014 r., II FSK 142/12 oddalającego wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów postępowania kasacyjnego zasądzonych na rzecz strony przeciwnej. Zaskarżone postanowienie nie jest orzeczeniem kończącym postępowanie w sprawie sądowoadministracyjnej w rozumieniu art. 1 i 134 P.p.s.a. Z uwagi na powyższe, niniejsza skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Ponadto, w myśl art. 276 P.p.s.a., do postępowania ze skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy zawarte w dziale VII tej ustawy nie stanowią inaczej. Jednakże, gdy do wznowienia postępowania właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny, stosuje się odpowiednio art. 175 wprowadzający tzw. "przymus adwokacki" w odniesieniu do skarg kasacyjnych. Cytowany przepis wymaga zatem, aby w przypadku wniesienia skargi o wznowienie postępowania do Naczelnego Sądu Administracyjnego skarga taka była sporządzona przez adwokata, radcę prawnego bądź podmioty wskazane w art. 175 § 2 i § 3, w tym doradcę podatkowego w sprawach obowiązków podatkowych. Na gruncie rozpatrywanej sprawy złożona osobiście przez A. M. skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu także i z uwagi na niespełnienie wskazanego wyżej warunku. Badana skarga została bowiem sporządzona z naruszeniem wymogu z art. 175 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 276 w związku z art. 175 i art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.