II FSK 1454/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Stanisław Bogucki po rozpoznaniu w dniu 20 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku "E." sp. z o.o. z siedzibą w P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej "E." sp. z o.o. z siedzibą w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 grudnia 2005 r., sygn. akt III SA/Wa 973/05 ze skargi "E." sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób prawnych za 2001 r. postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wyrokiem z dnia 1 grudnia 2005 r., sygn. akt III SA/Wa 973/05, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę "E." sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z dnia [...], nr [...], w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób prawnych za 2001 r. Powyższy wyrok został zaskarżony skargą kasacyjną pełnomocnika podatnika z dnia 1 marca 2006 r., w której zawarto m. in. wniosek o wstrzymanie wykonania "orzeczeń" do czasu ukończenia postępowania kasacyjnego, nie formułując jednocześnie jakiegokolwiek jego uzasadnienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. Należy wskazać, że w przedmiotowej sprawie pełnomocnik podatnika nie uzasadnił złożonego wniosku, więc brak możliwości rozpoznania wniosku pod kątem wystąpienia przesłanek z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; w skrócie p.p.s.a.) Art. 61 § 3 p.p.s.a. przewiduje, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części. Użyte w wymienionym przepisie prawa wyrażenie "sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie" oznacza, że orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji ma fakultatywny charakter, a więc może, lecz nie musi być wydane nawet w wypadku, gdy występują w sprawie przesłanki przewidziane w powołanym przepisie prawa od zaistnienia których ustawodawca uzależnia wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Sąd, wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie, powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno o ocenę wniosku skarżącego, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy, w aspekcie wystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenie skutków. Jednakże uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 13 grudnia 2004 r., sygn. akt FZ 495-497/04; z dnia 22 listopada 2004 r., sygn. akt FZ 474/04; z dnia 31 sierpnia 2004 r., sygn. akt FZ 267/04, niepubl.). Na marginesie Naczelny Sąd Administracyjny wskazuje, że sformułowanie wniosku strony skarżącej jest nieprecyzyjne, bowiem nie wiadomo czy wnosi ona o wstrzymanie decyzji organu administracji, czy wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 1 grudnia 2005 r., sygn. akt III SA/Wa 973/05. NSA przyjął, że chodzi o wstrzymanie wykonania decyzji, której wstrzymanie jest jedynie możliwe, przy spełnieniu przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. Z w.w. przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, działając na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a.