II FSK 2702/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Płusa po rozpoznaniu w dniu 28 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji zawartego w skardze kasacyjnej E.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 11 czerwca 2015 r. sygn. akt I SA/Go 115/15 w sprawie ze skargi E.S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Zielonej Górze z dnia 14 stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych z tytułu sprzedaży nieruchomości postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Wyrokiem z dnia 11 czerwca 2015 r. sygn. akt I SA/Go 115/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił skargę E.S. (dalej jako "Skarżąca") na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Zielonej Górze z dnia 14 stycznia 2015 r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych z tytułu sprzedaży nieruchomości. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyła Skarżąca, działająca przez swojego pełnomocnika, zaskarżając powyższy wyrok w całości i zarzucając mu na podstawie art. 174 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., poz. 270, z późn. zm.) - powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", naruszenie przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania. Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji oraz zasądzenie kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego. Ponadto w treści tego środka zaskarżenia Skarżąca wniosła o orzeczenie, że zaskarżona decyzja oraz poprzedzająca ją decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego nie podlega wykonaniu. W uzasadnieniu podniosła, że wszczęcie i prowadzenie egzekucji przeciwko Skarżącej wyrządzi mu znaczną szkodę. Jej trudna sytuacja majątkowa, opisana we wniosku o przyznanie prawa pomocy, uległaby dalszemu pogorszeniu i przekładałaby się na byt rodziny Skarżącej. Uzasadnia to, w oparciu o art. 61 § 3 P.p.s.a. w zw. art. 193 P.p.s.a., wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 61 § 3 P.p.s.a., sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 P.p.s.a., jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Analiza orzecznictwa sądów administracyjnych wskazuje, że uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie (postanowienia NSA z dnia 22 listopada 2004 r. FZ 474/04 oraz z dnia 31 sierpnia 2004 r. FZ 267/04). Trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 kwietnia 2010 r. II FZ 110/10). Orzekając w przedmiotowej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny, prócz treści wniosku Skarżącego, oparł się też na dokumentacji dotyczącej sytuacji materialnej Skarżącej, znajdującej się w aktach sprawy przesłanej w związku z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Według Naczelnego Sądu Administracyjnego, dokumentacja ta wskazuje i uprawdopodabnia wystąpienie przesłanek, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. Sytuacja rodzinna Skarżącej związana z wychowaniem i nakładami na opiekę i rehabilitację nad niepełnosprawnym dzieckiem jest w ocenie Sądu przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżąca wraz z mężem i dwójką dzieci utrzymują się z wynagrodzenia męża oraz przyznanych zasiłków - pielęgnacyjnego oraz z tytułu rezygnacji z zatrudnienia przez Skarżącą. Konieczność ponoszenia stałych, wysokich nakładów związanych z opieką nad dzieckiem wymagającym ciągłej opieki oraz rehabilitacją dziecka, co zostało udokumentowane, uzasadnia uwzględnienie wniosku Skarżącej o wstrzymanie wykonania decyzji podatkowej. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 u.p.p.s.a., orzekł jak w sentencji