II FZ 622/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jan Rudowski, , , po rozpoznaniu w dniu 17 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 sierpnia 2016 r. sygn. akt I SA/Gl 1069/16 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 30 czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości dochodu uzyskanego w 2012 r. postanawia oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 11 sierpnia 2016 r., sygn. akt I SA/Gl 1069/16, Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał M. K. (dalej: "strona", "skarżący") do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł od skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 30 czerwca 2016 r. w przedmiocie określenia wysokości uzyskanego w 2012 r. dochodu w kwocie 0 zł niepowodującego powstania zobowiązania podatkowego. Jako podstawę prawną zarządzenia wskazano § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193; dalej: "rozporządzenie"). Od powyższego zarządzenia skarżący wniósł zażalenie w których wskazał, że w rozpatrywanej sprawie "błędnie przyjęto, że stan faktyczny nie odzwierciedla konieczności zastosowania zwolnienia z opłat sądowych". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej w skrócie "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. O charakterze wpisu od pism wszczynających postępowanie sądowe rozstrzyga art. 231 p.p.s.a. wskazując, iż wpis stosunkowy pobiera się tylko w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych zaś sprawach pobiera się wpis stały. Szczegółowe zasady pobierania wpisu w sprawach sądowoadministracyjnych określa powołane powyżej rozporządzenie. Przedmiotem zaskarżenia w rozpatrywanej sprawie jest decyzja Dyrektora Izby Skarbowej utrzymująca w mocy decyzję organu pierwszej instancji, określającą kwotę dochodu uzyskanego w 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny podziela stanowisko, zgodnie z którym w sprawach dotyczących decyzji określających wysokość uzyskanego dochodu pobiera się wpis stały od skargi w kwocie 500 zł na podstawie § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia. Stanowiąca przedmiot niniejszego postępowania decyzja ma wprawdzie wpływ na kwotę zobowiązania skarżącego w podatku dochodowym, jednakże nie kreuje ona "należności pieniężnej" w rozumieniu art. 231 p.p.s.a. Decyzja w przedmiocie określenia wysokości dochodu nie nakłada na skarżącego obowiązku uiszczenia jakiejkolwiek kwoty pieniężnej, precyzuje jedynie jedną z wielkości uwzględnianych przy obliczaniu zobowiązania podatkowego, stąd też skarga mieści się w szeroko rozumianym "zakresie zobowiązań podatkowych". W konsekwencji uznać należy, że wpis w sprawie został określony prawidłowo na podstawie § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia (por. postanowienia NSA: z dnia 16 czerwca 2015 r., sygn. akt II FZ 366/15; z dnia 13 stycznia 2015 r., sygn. akt II FZ 2075/14; z dnia 7 listopada 2014 r., sygn. akt II FZ 1533/14; z dnia 25 marca 2011 r., sygn. akt II FZ 120/11; publik. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Bez wpływu na ocenę prawidłowości zarządzenia o wpisie w przedmiotowej sprawie pozostaje podnoszona przez skarżącego "konieczność zastosowania zwolnienia z opłat sądowych". Przesłanki zwolnienia strony z kosztów sądowych będą natomiast stanowiły przedmiot oceny w ramach badania zasadności wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy (k. 13 i nast. akt). Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. zażalenie oddalił.