II FZ 817/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Tomasz Zborzyński po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. S.A. w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 listopada 2017 r. sygn. akt I SA/Ol 77/17 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A. S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 30 listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2011 r. postanawia: oddalić zażalenie. Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę kasacyjną A. S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 30 listopada 2016 r. w przedmiocie zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2011 r. W uzasadnieniu Sąd ten wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 maja 2017 r. wezwano pełnomocnika strony do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi kasacyjnej, poprzez nadesłanie odpisu skargi kasacyjnej w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwano także do uzupełnienia wpisu sądowego. Wezwania doręczono pod wskazany przez pełnomocnika adres Spółki, osobie uprawnionej do odbioru przesyłki w dniu 1 czerwca 2017 r. (k. 82 akt sądowych). W odpowiedzi na powyższe zarządzenie, w zakreślonym terminie uzupełniono wpis sądowy od skargi kasacyjnej, nie nadesłano natomiast odpisu skargi kasacyjnej. Wobec doręczenia wezwania w dniu 1 czerwca 2017 r., termin do wykonania wezwania w zakresie nadesłania odpisu skargi kasacyjnej minął bezskutecznie w dniu 8 czerwca 2017 r. Wobec wniosku Spółki z dnia 23 czerwca 2017 r. o przywrócenie terminu do wykonania ww. wezwania Sądu o usunięcie braków formalnych skargi kasacyjnej, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2017 r. odmówił przywrócenia wnioskowanego terminu. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 25 października 2017 r. sygn. akt II FZ 585/17 oddalił zażalenie Spółki na to postanowienie. W zażaleniu na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie o odrzuceniu skargi kasacyjnej skarżąca zaskarżyła je w całości, jednocześnie wniosła o jego uchylenie oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie, a gdyby ten Sąd nie był w stanie rozpoznać jej w innym składzie, innemu sądowi. Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła naruszenie art. 47 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: P.p.s.a.) w zw. z art. 178 P.p.s.a., które miało istotny wpływ wynik sprawy poprzez uznanie, że niedołączenie przez skarżącą odpisu skargi kasacyjnej wraz z załącznikami stanowi podstawę do odrzucenia skargi kasacyjnej podczas gdy brak odpisu skargi kasacyjnej wraz z załącznikami nie może być zakwalifikowany jako brak istotny skutkujący odrzuceniem skargi kasacyjnej, ponieważ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie jest władny wykonać dodatkową jej kopię we własnym zakresie, a tym samym nadać prawidłowy bieg złożonej przez skarżącą skardze kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zasadnie zastosował w sprawie dyspozycję art. 178 P.p.s.a i skargę odrzucił. Skarga kasacyjna skarżącej Spółki, wniesiona przez profesjonalnego pełnomocnika nie mogła otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 maja 2017 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi kasacyjnej poprzez złożenie odpisu skargi kasacyjnej w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej oraz wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wezwanie zostało doręczono pod wskazany przez pełnomocnika adres Spółki w dniu 1 czerwca 2017 r. W zakreślonym przez Sąd terminie do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej uzupełniono wpis sądowy, nie nadesłano natomiast odpisu skargi kasacyjnej. W konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zgodnie z prawem zastosował w okolicznościach procesowych rozpoznawanej sprawy rygor określony w art. 178 P.p.s.a. i skargę kasacyjną odrzucił. Jednocześnie należy zauważyć, że jeżeli strona nie czekając na wynik niniejszego postępowania złożyła wniosek o przywrócenie terminu, który oparty jest na twierdzeniu, że do uchybienia terminowi doszło, jednakże nastąpiło to bez winy strony to sama przyznała, że do uchybienia doszło, a we wniosku jedynie wskazała przyczyny usprawiedliwiające to uchybienie. Nie mogła odnieść zamierzonego skutku argumentacja zażalenia kwestionująca prawidłowość odrzucenia skargi kasacyjnej, jak również twierdzenie, iż brak odpisu skargi kasacyjnej, nie może stanowić braku istotnego uniemożliwiającego nadania sprawie dalszego biegu. Odwołując się do uzasadnienia uchwały z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13 wyjaśnić należy, że niedołączenie przez skarżącą odpisu skargi kasacyjnej w sposób oczywisty wywiera wpływ na sytuację procesową pozostałych stron postępowania i jest brakiem, który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, a który nie może być uzupełniony za stronę przez sąd. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. zażalenie skarżącej oddalił.