II FZ 86/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Beata Cieloch po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia T. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 grudnia 2013 r. sygn. akt I SA/Wr 2164/13 w zakresie wpisu od skargi o wznowienie postępowania w sprawie ze skargi T. K. w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu sygn. akt I SA/Wr 2164/13 z dnia 30 maja 2012 r. postanawia oddalić zażalenie. Wnioskiem z dnia 25 listopada 2013 r. (data wpływu 29 listopada 2013 r.) T.K. złożył wniosek o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie zakończonej ostatecznym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 maja 2012 r., sygn. akt I SA/Wr 473/12. Zarządzeniem z dnia 3 grudnia 2013 r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od wniosku z dnia 25 listopada 2013 r. o wznowienie postępowania. Jako podstawę prawną wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz.270 ze zm., dalej p.p.s.a.) oraz § 1 pkt 2 w zw. z § 3 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz.2193 ze zm., dalej Rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r.) Skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie. Zażądał uchylenia zarządzenia w całości i wydanie nowego, obejmującego zryczałtowane koszty wpisu sądowego we właściwej dla sprawy wysokości tj. 100,00 zł, oraz, w związku z wpłatą wpisu zgodnie z zaskarżonym zarządzeniem, zwrotu nadpłaconego wpisu w przypadku uwzględnienia zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W zarządzeniu podano prawidłową podstawę prawną wezwania, to jest w pierwszej kolejności art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (§ 1); skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W zarządzeniu powołano się ponadto na § 1 pkt 2 w z § 3 Rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. Zgodnie z tym ostatnim przepisem wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Wysokość i szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w cytowanym Rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. Zgodnie z zawartymi tam postanowieniami wpisy stosunkowe pobierane są w przypadkach, gdy przedmiot sporu dotyczy wysokości zobowiązania lub świadczenia pieniężnego (§ 1), chyba że dla danego rodzaju spraw przewidziany został wpis stały bądź przedmiot zaskarżenia nie dotyczy wartości pieniężnych (§ 2). Decydująca dla obliczenia wysokości należnego w niniejszej sprawie wpisu była wartość przedmiotu zaskarżenia, którą strona określiła w skardze na kwotę 11.332,00 zł. W myśl przepisu § 1 ust. 1 pkt 2 cytowanego Rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r., wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem. W przypadku, gdy należność ta mieści się w przedziale między 10.000 zł a 50.000 zł. (jak w niniejszej sprawie), należna opłata sądowa wynosi 3% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł. Ponieważ wysokość wpisu od skargi została ustalona na 400 zł, a zgodnie z § 3 powołanego Rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. wpis od skargi kasacyjnej oraz skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, to mając powyższe na uwadze przyjąć należało, że w rozpatrywanej sprawie strona powinna uiścić wpis od skargi o wznowienie postępowania w kwocie 200 zł (400 zł x 1/2). W świetle powyższych okoliczności zarządzenie z dnia 3 grudnia 2013 r., sygn. akt I SA/Wr 2164/13 Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu należało uznać za odpowiadające prawu. Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia