II GSK 1721/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Kabat - Rembelska po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku K. W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 29 sierpnia 2012 r. sygn. akt II SA/Bd 708/12 w sprawie ze skargi K. W. na informację Zarządu Województwa Kujawsko - Pomorskiego z dnia 10 lipca 2012 r. nr [..] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. NSA/post.1 – postanowienie "ogólne" K. W. w piśmie z 14 listopada 2012 r. zawarł wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z 30 października 2012 r. sygn. akt II SA/Bd 708/12 o pozostawieniu skargi na informację Zarządu Województwa Kujawsko – Pomorskiego z 10 lipca 2012 r. bez rozpatrzenia. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 30 października 2012 r. odrzucił skargę kasacyjną na powyższe postanowienie z uwagi na niezachowanie przez skarżącego warunku określonego w art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej p.p.s.a.). Skarżący podniósł, że od 28 czerwca 2012 r. przebywa na zwolnieniu lekarskim z powodu obrażeń ciała (uraz kręgosłupa odcinka szyjnego) doznanych w wypadku drogowym. Ponadto wyjaśnił, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym działał bez pełnomocnika profesjonalnego, zaś w okresie od 10 września 2012 r. do 7 listopada 2012 r. przyjmował silne leki mające negatywny wpływ na jego psychiczny stan zdrowia. Wymienione okoliczności spowodowały, że skarżący nie zrozumiał treści pouczenia Sądu o obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego i sporządził ją osobiście. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek jest zasadny. Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Zgodnie natomiast z art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w jego uchybieniu. Z treści przytoczonych przepisów wynika, że przywrócenie terminu może nastąpić wówczas, gdy spełnione zostaną łącznie trzy przesłanki: wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi; zainteresowany uprawdopodobnił, że uchybił mu bez swojej winy; dopełniona została czynność, dla której określony był termin. Brak jednej z tych przesłanek uniemożliwia uwzględnienie wniosku. Podkreślić należy, że brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności dotyczących konkretnej sprawy, w tym obiektywnego miernika staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i może mieć miejsce tylko wtedy, gdy jego uchybienie nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Skarżący jako przyczynę uchybienia terminu podał zły stan zdrowia psychicznego i fizycznego. Ponadto skarżący podniósł, że w postępowaniu przed Sądem pierwszej instancji działał samodzielnie bez pełnomocnika profesjonalnego oraz że przyjmował silne leki, co miało wpływ na niezrozumienie treści pouczenia Sądu w kwestii sposobu sporządzenia skargi kasacyjnej. Twierdzenia skarżącego zostały poparte odpowiednim zaświadczeniem lekarskim z dnia 12 listopada 2012 r. z którego wynika, że w okresie od 10 września 2012 r. do 7 listopada 2012 r. K. W. przebywał w Regionalnym Szpitalu Specjalistycznym w G. z powodu choroby i przyjmował silne leki przeciwbólowe o działaniu odurzającym mogącym mieć wpływ na zdolność podejmowania decyzji. Natomiast w okresie od 1 listopada 2012 r. do 30 listopada 2012 r. był na zwolnieniu lekarskim. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżący dostatecznie uprawdopodobnił okoliczności wskazujące na brak winy w niedochowaniu wymogu sporządzania skargi kasacyjnej adwokata lub radcę prawnego i w konsekwencji w uchybieniu terminu do wniesienia tej skargi. Ponadto zaznaczyć należy, że skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej z zachowaniem siedmiodniowego terminu do dokonania tej czynności procesowej (data doręczenia skarżącemu postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego – 5 listopada 2012 r.; data nadania wniosku w placówce pocztowej – 12 listopada 2012 r.) oraz załączył skargę kasacyjną sporządzoną przez pełnomocnika profesjonalnego – radcę prawnego. Skarżący spełnił zatem wymienione na wstępie przesłanki uzasadniające przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.