II GSK 1768/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku A. B. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej A. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 20 marca 2014 r., sygn. akt III SA/Po 959/13 w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień diagnosty do wykonywania badań technicznych pojazdów postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Wyrokiem z dnia 20 marca 2014 r., sygn. akt III SA/Po 959/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. oddalił skargę A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] kwietnia 2013 r., w przedmiocie cofnięcia uprawnień diagnosty do wykonywania badań technicznych pojazdów. W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku A. B. wniósł m.in. o wstrzymanie wykonania ww. decyzji, ponawiając wcześniejszy wniosek zawarty w piśmie z dnia 14 maja 2014 r. Uzasadniając wniosek zawarty w skardze kasacyjnej wskazał, że wykonanie decyzji spowoduje najprawdopodobniej utratę przez niego zatrudnienia, a w konsekwencji także środków do życia, w tym środków finansowych potrzebnych do zapobieżenia dalszemu pogorszeniu stanu zdrowia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Rozpoznawany wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie wskazać należy, że art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) przewiduje możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności na wniosek strony, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W przepisie tym ustawa przyznaje stronie prawo do wystąpienia do sądu z takim wnioskiem, ogranicza jednakże możliwość udzielenia ochrony tymczasowej od wystąpienia jednej z dwóch przesłanek w tym przepisie zawartych. Obowiązkiem strony jest więc wskazanie we wniosku okoliczności na poparcie spełnienia przynajmniej jednej z tychże przesłanek. Innymi słowy uprawnienie to wiąże się z obowiązkiem uzasadnienia wniosku, poprzez poparcie go stosownymi twierdzeniami i dokumentami na okoliczność spełnienia ustawowych przesłanek wstrzymania wykonania decyzji (por. postanowienie NSA z 26 listopada 2007 r., II FZ 338-339/07, niepubl.). Argumentacja wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu musi w sposób przekonujący pokazać konkretne relacje między brakiem wstrzymania zaskarżonej decyzji a wystąpieniem zagrożeń z art. 61 § 3 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z 21 grudnia 2006 r., I FZ 525/06, niepubl.). Argumentacja wniosku A. B. o wstrzymanie wykonania decyzji sprowadza się do tezy, że w przypadku wykonania decyzji o cofnięciu mu uprawnienia do wykonywania badań technicznych pojazdów, straci pracę, a w wieku skarżącego i przy pogarszającym się stanie jego zdrowia, nawet w przypadku pozytywnego zakończenia postępowania sądowego, prawdopodobnie nie zostanie ponownie zatrudniony. Okoliczność ta oznaczałaby pozbawienie źródła utrzymania, w tym pozbawienie środków na leczenie skarżącego. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego powyższe argumenty uzasadniają przyznanie skarżącemu kasacyjnie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania decyzji. Na marginesie Sąd odwoławczy zauważa, że miał na uwadze okoliczność, że postanowieniem z dnia 5 września 2013 r., sygn. akt III SA/Po 959/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. wstrzymał wykonanie zaskarżonej w sprawie decyzji. Po dokonaniu oceny okoliczności przedstawionych we wniosku na obecnym etapie postępowania uznał, że nie ma podstaw, aby od oceny wyrażonej w ww. postanowieniu odstąpić. Z tych powodów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a.