II GZ 107/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Stanisław Gronowski po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia K. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 25 listopada 2011 r. sygn. akt V SA/Wa 1618/11 w zakresie wezwania do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w sprawie ze skargi K. B. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej postanawia: oddalić zażalenie NSA/post.1 – postanowienie "ogólne" Wyrokiem z dnia 18 listopada 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 1618/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę K. B. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o odrzuceniu wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Wnioskiem z dnia [...] listopada 2011 r. K. B., zwany dalej "skarżącym" zwrócił się o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia ww. wyroku. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 25 listopada 2011 r. Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wezwał skarżącego do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w kwocie 100 zł w terminie siedmiu dni od otrzymania wezwania. Pismem z dnia [...] stycznia 2012 r. zatytułowanym "zażalenie" skarżący zaskarżył powyższe zarządzenie podnosząc, że znajduje się w trudnej sytuacji finansowej i wobec tego nie powinna być od niego pobierana opłata kancelaryjna. Zarządzeniem z dnia 26 stycznia 2012 r. Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wezwał skarżącego o sprecyzowanie, czy pismo z dnia [...] stycznia 2012 r. stanowi zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 25 listopada 2011 r. w sprawie uiszczenia opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 zł za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, czy jest to wniosek o przyznanie prawa pomocy w terminie siedmiu dni pod rygorem przyjęcia, że pismo to jest zażaleniem na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 25 listopada 2011 r. w sprawie uiszczenia opłaty kancelaryjnej. Do wezwania załączono formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy (PPF). Przesyłka sądowa zawierająca odpis zarządzenia została pozostawiona w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, po dwukrotnym awizowaniu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest uzasadnione. Zgodnie z treścią art. 234 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., opłacie kancelaryjnej podlegają wydawane na wniosek strony i na podstawie akt podpisane przez upoważnionego pracownika sądu lub uwierzytelnione przez sąd stwierdzenia prawomocności, odpisy, zaświadczenia, wyciągi oraz inne dokumenty poświadczone przez sąd a znajdujące się w aktach sprawy. Opłatę kancelaryjną, w myśl § 2 wspomnianego przepisu ustawy, pobiera się za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, doręczonego na skutek żądania strony zgłoszonego w terminie 7 dni od ogłoszenia orzeczenia. Opłatę kancelaryjną pobiera Sąd w wysokości określonej w przepisie § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193 ze zm.) przy zgłoszeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Natomiast, jeżeli opłata nie została uiszczona przewodniczący zarządzi ściągnięcie jej od strony – wnioskodawcy w trybie egzekucyjnym. Obowiązek uiszczenia opłaty kancelaryjnej obciąża stronę w sytuacji, gdy odpis orzeczenia wraz z uzasadnieniem nie podlega doręczeniu z urzędu (art. 234 § 3 p.p.s.a.). Dotyczy to spraw, w których Sąd pierwszej instancji wydał orzeczenie o oddaleniu skargi na zakwestionowane przez stronę rozstrzygnięcie organu administracji publicznej (art. 141 § 2 p.p.s.a.). Natomiast w sprawach w których Sąd pierwszej instancji uwzględnił skargę strony i uchylił wadliwy akt administracyjny odpis wyroku z uzasadnieniem sporządzonym w terminie 14 dni od daty jego ogłoszenia Sąd doręcza stronom z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wydał wyrok, w którym oddalił skargę K. B. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] maja 2011 r. Zatem skarżący występując do Sądu pierwszej instancji z wnioskiem o sporządzenie i doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem powinien był uiścić opłatę kancelaryjną w kwocie 100 zł. Niezrealizowanie przez wnioskodawcę obowiązku określonego w przepisach ustawy skutkowało wezwaniem skierowanym przez Przewodniczącego Wydziału Sądu do skarżącego do uregulowania tej należności. Ponadto wobec treści pisma zatytułowanego "zażalenie", Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. zasadnie wezwał skarżącego do sprecyzowania, czy pismo to stanowi zażalenie na zarządzenie z dnia 25 listopada 2011 r. w sprawie uiszczenia opłaty kancelaryjnej, czy jest to wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wezwanie to zostało prawidłowo pozostawione w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, stosowanie do art. 73 p.p.s.a. W konsekwencji Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. prawidłowo także przyjął, że pismo z dnia [...] stycznia 2012 r. jest zażaleniem na zarządzenie w sprawie uiszczenia opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 zł za odpis orzeczenia z uzasadnieniem. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.