II GZ 3/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Marzenna Zielińska po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 28 września 2009 r. sygn. akt I SA/Gd 858/08 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w G. z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania z sankcjami postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 28 września 2009 r., sygn. akt I SA/Gd 858/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. odrzucił zażalenie W. K. na postanowienie WSA z dnia 18 czerwca 2008 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w G. z dnia [...] września 2008 r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na 2007 r. W uzasadnieniu podano, że postanowieniem z dnia 18 czerwca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. odmówił W. K. przyznania prawa pomocy w niniejszej sprawie. W. K. wniósł na powyższe postanowienie zażalenie, do którego nie dołączył jego odpisu. Zarządzeniem Sędziego z dnia 22 lipca 2009 r. skarżący został wezwany do usunięcia tego braku formalnego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wobec nieusunięcia braków formalnych w zakreślonym terminie Sąd odrzucił zażalenie. W zażaleniu na powyższe postanowienie W. K. wniósł o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie dołączył do złożonego zażalenia jego odpisu. Skoro sprawa nie mogła otrzymać prawidłowego biegu w skutek niezachowania braków formalnych, Przewodniczący Wydziału Pierwszego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. zarządzeniem z 22 lipca 2009 r. wezwał skarżącego do usunięcia tego braku, poprzez złożenie odpisu zażalenia. Wezwanie to zostało skarżącemu doręczone 13 sierpnia 2009 r. i wobec nieuzupełnienia wskazanego braku w zakreślonym terminie Sąd wydał postanowienie odrzucające zażalenie. Na gruncie niniejszej sprawy poza sporem pozostawała okoliczność, że W. K. nie zastosował się do wezwania sądowego. W tej sytuacji nie mogło ulegać wątpliwości, że Sąd I instancji zasadnie odrzucił zażalenie. Zgodnie bowiem z art. 178 p.p.s.a., który znajduje odpowiednie zastosowanie do zażaleń, na zarządzenia przewodniczącego na mocy odesłania zawartego w art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., sąd jest zobowiązany do odrzucenia środka zaskarżenia, braków którego strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Należy nadmienić, że Naczelny Sąd Administracyjny wielokrotnie prezentował już podobne stanowisko, m.in. w sprawach o sygn. akt II GZ 172/07 z dnia 29 października 2007 r. oraz II FZ 305/09 z dnia 8 września 2009 r. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że zaskarżone rozstrzygnięcie odpowiada prawu i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie.