II OSK 1827/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wojewody Wielkopolskiego o uzupełnienie o rozstrzygnięcie w przedmiocie kosztów postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 08 stycznia 2015 r., sygn. akt II OSK 1827/14, w sprawie ze skargi kasacyjnej Wojewody Wielkopolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 marca 2014 r., sygn. akt II SAB/Po 4/14 w sprawie ze skargi M. K. i R. K. na bezczynność Wojewody Wielkopolskiego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić wniosek o uzupełnienie postanowienia Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 stycznia 2015 r., sygn. akt II OSK 1827/14, po rozpoznaniu skargi kasacyjnej Wojewody Wielkopolskiego, uchylił zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 13 marca 2014 r., sygn. akt II SAB/Po 4/14 i odrzucił skargę M. K. i R. K. na bezczynność Wojewody Wielkopolskiego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Wnioskiem z 5 marca 2015 r. Wojewoda Wielkopolski wniósł o uzupełnienie ww. postanowienia NSA uchylającego zaskarżony wyrok i odrzucającego skargę o rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania albowiem w jego ocenie postanowieniem tym uwzględniono skargę kasacyjną, co powinno skutkować orzeczeniem o kosztach sądowych w oparciu o art. 205 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej jako "P.p.s.a."). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek Wojewody Wielkopolskiego o uzupełnienie postanowienia nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 157 § 1 P.p.s.a., strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Wniosek o uzupełnienie wyroku co do zwrotu kosztów sąd może rozpoznać na posiedzeniu niejawnym (art. 157 § 2 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny nie zasądził na rzecz Wojewody Wielkopolskiego zwrotu kosztów postępowania, ponieważ brak było podstaw prawnych do zawarcia takiego rozstrzygnięcia w postanowieniu z dnia 8 stycznia 2015 r. Stosownie do treści 203 pkt 1 P.p.s.a., stronie, która wniosła skargę kasacyjną, należy się zwrot od organu poniesionych przez nią niezbędnych kosztów postępowania kasacyjnego, jeżeli w wyniku uwzględnienia skargi kasacyjnej został uchylony wyrok sądu pierwszej instancji oddalający skargę. W niniejszej sprawie postanowieniem z 8 stycznia 2015 r. Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 189 P.p.s.a. uchylił zaskarżony wyrok i odrzucił skargę. Skarga kasacyjna nie została więc uwzględniona. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził natomiast, że skarga na bezczynność Wojewody Wielkopolskiego w rozpatrzeniu wniosku skarżących kasacyjnie, zawartego w piśmie z dnia [...] kwietnia 2013 r. była niedopuszczalna i powinna być przez Sąd I instancji odrzucona albowiem w sprawach dotyczących postępowania skargowego uregulowanych w art. 227 K.p.a., a takie wywołać powinno wspomniane pismo, nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Ponieważ Wojewódzki Sąd Administracyjny skargę tę rozpoznał merytorycznie wydany przez ten Sąd wyrok musiał zostać uchylony przez NSA a skarga odrzucona. Postanowienie z dnia 8 stycznia 2015 r. nie było więc skutkiem uwzględnienia zarzutów skargi kasacyjnej. Zapadłe w sprawie rozstrzygnięcie wynikało z faktu naruszenia przez Sąd I instancji przepisów o właściwości, bowiem skarga na bezczynność organu w załatwieniu żądania skarżących (pisma z [...] kwietnia 2013 r.), którą rozpoznał Sąd, nie powinna być przedmiotem postępowania sądowoadministracyjnego z uwagi na charakter tego pisma tj. skargi powszechnej. Jak już wyżej wskazano, norma art. 203 pkt 1 P.p.s.a. znajduje zastosowanie tylko w przypadku uwzględnienia skargi kasacyjnej, co wprost wynika z treści tego przepisu. Oznacza to, że brak było podstaw do uzupełnienia postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 stycznia 2015 r. zgodnie z wnioskiem strony. Z tych względów i na podstawie art. 157 § 1 – 3 w związku z art. 166 ustawy P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.