II OSK 2771/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz /spr./ po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...] Sp. z o.o. z siedzibą w G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. z siedzibą w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Gl 73/18 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu pierwotnego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Wyrokiem z dnia 20 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Gl 73/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę [...] Sp. z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu pierwotnego. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła [...] Sp. z o.o. z siedzibą w G. W piśmie z dnia 24 października 2018 r. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w G. wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że wobec upomnienia nr [...] z dnia 15 października 2018 r. sugerującego, że organ zamierza wszcząć egzekucję administracyjną w celu wykonania obowiązku wynikającego z decyzji, zastosowanie się przez skarżącego obecnie do przedmiotowego upomnienia i wykonanie ciążącego obowiązku, skutkować będzie trudnymi do odwrócenia skutkami. Spółka podniosła, że przywrócenie lokalu do stanu poprzedniego ma polegać na wykonaniu określonych robót, których skutki trudne będą w późniejszym terminie do odwrócenia. Drastycznemu zmniejszeniu ma ulec powierzchnia lokalu tj. z 44,50 m2 do 17,87 m2. Część lokalu ma zostać "włączona" do części wspólnej nieruchomości. Niewykluczone, że Wspólnota Mieszkaniowa Nieruchomości podejmie dalsze działania jeszcze bardziej ingerujące w ewentualną część wspólną po przywróceniu lokalu do stanu poprzedniego. Ponadto ewentualny późniejszy powrót do stanu aktualnego skutkować może konfliktami w ramach Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości, której skarżący jest członkiem, nie wykluczając konieczności występowania przez skarżącą na drogę sądową przeciwko Wspólnocie Mieszkaniowej Nieruchomości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania wykonania aktu lub czynności została uregulowana w art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm. - zwanej dalej "P.p.s.a."). Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 P.p.s.a.). Z konstrukcji tej normy prawnej wynika, iż to na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, skarżąca kasacyjnie wykazała, że wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować trudne do odwrócenia skutki. Wykonanie nakazanych robót budowlanych w przypadku uchylenia decyzji może spowodować znacznie utrudnione przywrócenie do stanu poprzedniego. Z przedmiotowego wniosku wynika ponadto, że wszczęto egzekucję, celem przymusowego wyegzekwowania obowiązków nałożonych na skarżącą na mocy zaskarżonej decyzji. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. art. 61 § 3 w związku z art. 193 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.