II OSK 308/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki, , , po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku I. i S. małżeństwa K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej I. i S. małżonków K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 5 grudnia 2008 r. sygn. akt II SA/Ol 750/08 w zakresie oddalenia skargi w sprawie ze skargi I. i S. małżeństwa K. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na nadbudowę i rozbudowę budynku mieszkalnego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji. Wyrokiem z dnia 5 grudnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę I. i S. K. na decyzję Wojewody Warmińsko – Mazurskiego z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na nadbudowę i rozbudowę budynku mieszkalnego. Od tego wyroku skargę kasacyjną wnieśli skarżący, wnosząc jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy. Wniosek ten uzasadniono tym, iż skutki wykonania zaskarżonej decyzji spowodują stan nieodwracalny w stosunku do obecnego stanu nieruchomości należącej do skarżących. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Po oddaleniu skargi, skarżący, który wniósł skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07). Uwzględnienie takiego wniosku jest możliwe, jeżeli spełnione są przesłanki określone w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zawarty w skardze kasacyjnej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zawiera jednak żadnego uzasadnienia, które mogłoby przemawiać za koniecznością wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. We wniosku nie wskazano, jakie nieodwracalne skutki lub znaczna szkoda mogłaby wynikać z wykonania w/w decyzji, przy założeniu, że decyzja ta nie ostanie się w obrocie prawnym i konieczne będzie przywrócenie stanu poprzedniego. Natomiast uzasadnienie skargi kasacyjnej nie może być jednocześnie uzasadnieniem wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, gdyż sam fakt wniesienia skargi, czy też skargi kasacyjnej nie powoduje automatycznego wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. należy bowiem wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.