II OSK 96/10

Dnia 4 lutego 2010 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2010 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku D. Ł. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 września 2009 roku, sygn. akt II SA/Wr 205/09 oddalającego skargę D. Ł. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] lutego 2009 roku, nr [...] w przedmiocie nakazu dokonania rozbiórki obiektu gastronomicznego położonego przy ulicy S. w L. p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Wyrokiem z dnia 24 września 2009 roku, sygn. akt II SA/Wr 205/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę D. Ł. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia 23 lutego 2009 roku w przedmiocie nakazu dokonania rozbiórki obiektu gastronomicznego położonego przy ulicy S. w L. W skardze kasacyjnej skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Podniosła ona, że dokonanie przedmiotowej rozbiórki może ją narazić na nieodwracalne straty, a zwłaszcza utratę miejsc pracy jej i zatrudnionych pracowników. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd podejmuje decyzję o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności na podstawie okoliczności wskazanych przez stronę skarżącą, ale także uwzględnia inne okoliczności, które mają znaczenie dla rozpoznania wniosku. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. Przepis ten z uwagi na treść art. 193 P.p.s.a. ma zastosowanie również w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. W przedmiotowej sprawie zaskarżoną decyzją organ nakazał dokonanie rozbiórki obiektu gastronomicznego. Wykonanie wyżej wymienionego orzeczenia wywołałoby trudne do odwrócenia skutki oraz wyrządziłoby znaczną szkodę po stronie skarżącej. W sprawach budowlanych, w których zazwyczaj chodzi o budowę lub rozbiórkę obiektu, trwałe skutki wykonania decyzji administracyjnych są w istocie nieuniknione. Dokonanie rozbiórki wiąże się z poniesieniem wysokich kosztów. Ponadto w przypadku uwzględnienia skargi kasacyjnej i orzeczenia, że rozbiórki nie należało wykonywać, w sprawie powstanie kwestia przywrócenia stanu poprzedniego. Zdaniem Naczelnego Sadu Administracyjnego skarżąca wystarczająco uargumentowała swój wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. Skarżąca w sposób dostateczny przedstawiła negatywne skutki wykonania decyzji, powołując się na konkretne zagrożenia mieszczące się w kryteriach, od których uzależnione jest rozstrzygnięcie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu. Z powyższych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 i art. 193 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.