II OZ 1134/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. WSA Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. Ł. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 listopada 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 2258/12 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi B. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lipca 2012 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie. B. Ł., pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lipca 2012 r. znak [...]. Powyższą decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie umorzyło postępowanie odwoławcze z odwołań Spółdzielni Mieszkaniowej [...] i B. Ł. oraz innych mieszkańców budynku przy ul. [...] w Warszawie wniesionych od decyzji Prezydenta m. st. Warszawy z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] ustalającej na wniosek [...] Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku hotelowo-biurowego (z wykorzystaniem i wzmocnieniem fundamentu budynku [...]) wraz z wjazdami, infrastrukturą techniczną oraz elementami zagospodarowania terenu na dz. ew. nr [...] i części działek ew. nr [...] i [...] z obrębu [...] oraz części działki ew. nr [...] z obrębu [...], położonych przy ul. [...] w Warszawie, Dzielnicy Śródmieście m. st. Warszawy. Zarządzeniem z dnia 12 listopada 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 2258/12 Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). B. Ł. złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie wnosząc o jego uchylenie i przyjęcie jej skargi bez uiszczania wpisu. Ponadto podniosła argumenty uzasadniające w jej ocenie zasadność skargi, a także wskazała, że narażanie jej na koszty w walce o prawo, które przysługuje mieszkańcom sąsiednich budynków, jest upokarzające, nieuzasadnione społecznie i niezgodne z duchem prawa. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ zaskarżone zarządzenie nie narusza prawa. Stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270), zwanej dalej "P.p.s.a.", strony zobowiązane są do ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swoim udziałem w sprawie. W przypadku skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie w sprawie, na skarżącym spoczywa obowiązek uiszczenia wpisu (vide art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a.). Wpis ten może być stosunkowy albo stały. Stosownie do treści art. 231 P.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przewodniczący Wydziału ma zatem obowiązek wezwać skarżącego, aby uiścił należny wpis w ciągu siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, powołanego w podstawie prawnej zaskarżonego zarządzenia, wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł. Przy czym przy ustalaniu zakresu sprawy, w której wniesiono skargę, nie ma znaczenia rodzaj rozstrzygnięcia organu odwoławczego w tej sprawie, tj. czy decyzję organu pierwszej instancji utrzymano w mocy, czy uchylono, czy też umorzono postępowanie odwoławcze. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu właśnie w tej wysokości. Skarżąca w treści zażalenia nie podniosła żadnych argumentów zmierzających do zakwestionowania kwoty wpisu objętego wezwaniem. Natomiast wskazane w piśmie zarzuty odnoszące się do merytorycznej zasadności skargi nie mogą mieć wpływu na rozstrzygnięcie zażalenia w przedmiocie wpisu sądowego od skargi. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i art. 198 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.