II OZ 114/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 listopada 2011 r. sygn. akt II SA/Rz 999/10 wzywające do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w sprawie skargi H. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 22 czerwca 2010 r. nr SKO-401/205/2010 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie. Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 17 listopada 2011 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał skarżącą H. Z. oraz uczestnika postępowania W. Z. do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w kwocie 100 złotych za doręczenie odpisu wyroku z dnia 9 listopada 2011 r. wraz z uzasadnieniem, na skutek zgłoszonego przez skarżącą i uczestnika postępowania wniosku w piśmie z dnia 17 listopada 2011 r. (data prezentaty). Pismem z dnia 08 grudnia 2011 r. (data prezentaty) uczestnik postępowania W. Z. wniósł zażalenie na w/w zarządzenie. W uzasadnieniu jako podstawę zażalenia wskazano art. 227 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."). Uczestnik postępowania podniósł, iż zarządzenie jest sprzeczne z obowiązującymi przepisami i zarzucił mu rażące naruszenie przepisu § 2 i innych rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W ocenie W. Z. zaskarżone zarządzenie jest sprzeczne ze wskazanym przepisem rozporządzenia, bowiem jako zainteresowany, a nie strona w sprawie nie ma obowiązku jej uiszczenia. W oparciu o powyższe wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia w całości i przekazanie sprawy Sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 12 p.p.s.a. ilekroć w ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Koszty sądowe obejmują opłaty i zwrot wydatków (art. 211 p.p.s.a.). Opłatami sądowymi są natomiast, zgodnie z treścią art. 212 § 1 p.p.s.a., wpis i opłata kancelaryjna. Zgodnie z treścią art. 234 § 2 p.p.s.a. za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, doręczony na skutek żądania zgłoszonego w terminie siedmiodniowym od ogłoszenia orzeczenia, pobiera się opłatę kancelaryjną przy zgłoszeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia i jego doręczenie. Jednocześnie w art. 236 p.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości opłat kancelaryjnych. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz.U. Nr 221, poz. 2192). Zgodnie z § 2 tegoż rozporządzenia opłatę kancelaryjną za odpis orzeczenia z uzasadnieniem doręczony na skutek wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, zgłoszonego w terminie siedmiu dni od ogłoszenia orzeczenia albo doręczenia odpisu sentencji orzeczenia, pobiera się w kwocie 100 złotych. Nie pobiera się opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem podlegający doręczeniu z urzędu. Doręczeniu z urzędu podlega odpis wyroku wraz z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu (art. 142 § 1 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie uczestnik postępowania W. Z. wraz ze skarżącą złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 09 listopada 2011 r., oddalającego skargę H. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 22 czerwca 2010 r. Skarżąca w dniu 07 grudnia 2011 r. uiściła opłatę kancelaryjną w wysokości 100 złotych (k. 191), natomiast brak jest w aktach sprawy dowodu uiszczenia opłaty przez W. Z. W tym stanie rzeczy uczestnik postępowania W. Z. zasadnie został wezwany do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 złotych. Natomiast twierdzenie uczestnika postępowania, że nie jest on stroną postępowania lecz zainteresowanym nie powoduje, że zaskarżone zarządzenie jest nieprawidłowe. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 197 i art. 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.