II OZ 1148/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 maja 2008 r., sygn. akt VII SA/Wa 854/08 w zakresie wezwania B. P. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi B. P. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę postanawia oddalić zażalenie 2 Uzasadnienie B. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody M. z dnia [...], znak [...], w przedmiocie uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę. W związku z powyższym, stosownie do zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 maja 2008 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz 2193), w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. B. P. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe postanowienie, podnosząc, iż zaskarżona decyzja została wydana w trybie uchylenia decyzji z dnia [...], dlatego też w niniejszej sprawie przy ustalaniu wpisu od skargi powinien mieć zastosowanie § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania - art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Stosownie do art. 220 § 1 powołanej ustawy, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W myśl § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w 3 sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz 2193), wpis stały w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Mając na uwadze powołane przepisy oraz fakt, że skarga B. P.dotyczy pozwolenia na budowę, a więc jest niewątpliwie sprawą z zakresu prawa budowlanego, stwierdzić należy, że prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. Odnosząc się natomiast do argumentu podnoszonego w zażaleniu wskazać należy, iż wprawdzie zgodnie z treścią § 2 ust. 5 powołanego rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł., jednakże jak przyjęto w orzecznictwie, przepis ten odnosi się jedynie do decyzji i postanowień wydanych w nadzwyczajnych trybach unormowanych w rozdziale 12 i 13 k.p.a. Rozstrzygnięciami wydanymi w "trybie uchylenia" w rozumieniu omawianego unormowania są zatem wyłącznie takie decyzje lub postanowienia, które zapadły w wyniku postępowań prowadzonych w oparciu o art. 154, art. 155, art. 161, art. 162 § 2 i 3 oraz art. 163 k.p.a. (por. postanowienie NSA z dnia 22 kwietnia 2004r., sygn. akt GSK 566/04 - niepubl., postanowienie NSA z dnia 22 sierpnia 2007r., sygn. akt II FZ 208/07 - niepubl.). Przepis ten nie ma zatem zastosowania w przedmiotowej sprawie bowiem decyzja Wójta Gminy T. z dnia [...] o pozwoleniu na budowę uchylona decyzją Starosty S. z dnia [...] utrzymaną w mocy decyzją Wojewody M. z dnia [...] został uchylona na podstawie art. 36a ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r., Nr 156, poz. 1118), nie zaś w wyniku postępowania prowadzonego w trybie nadzwyczajnym, o którym mowa wyżej. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.