II OZ 1260/10

Dnia 8 grudnia 2010 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 września 2010 roku, sygn. akt II SA/Sz 907/10 o dopuszczeniu do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika Stowarzyszenia A. z siedzibą w R. w sprawie ze skargi M.C. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] czerwca 2009 roku nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: 1. odrzucić zażalenie; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od zażalenia i zaksięgowaną w dniu 14 października 2010 roku. 1 2 Postanowieniem z dnia 9 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie dopuścił Stowarzyszenie A. z siedzibą w R. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi M.C. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [[ czerwca 2009 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła A. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 33 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), - zwanej dalej p.p.s.a., osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie. Stosownie do treści art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia ściśle określone w tym przepisie. Katalog przypadków, w których strona może złożyć zażalenie jest zatem katalogiem zamkniętym. Żaden z powyższych przepisów nie przewiduje możliwości złożenia zażalenia na postanowienie w przedmiocie dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu. Możliwość taka nie wynika też z art. 33 § 2 ustawy, bowiem ustawodawca w sposób wyraźny ograniczył możliwość wniesienie zażalenia tylko do rozstrzygnięć negatywnych, a więc tych, na mocy których odmówiono dopuszczenia do udziału w postępowaniu. W tej sytuacji zażalenie Spółki jako niedopuszczalne podlega odrzuceniu. Postanowienie o dopuszczeniu do udziału w postępowaniu może być natomiast przedmiotem kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego na etapie ewentualnej skargi kasacyjnej. Z powyższych względów, na podstawie art. 180 w związku z art. 178 i art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w punkcie 1 postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od zażalenia Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy. ----------------------- 1 2