II OZ 183/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 listopada 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 308/22 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie ze skargi J.J. na pismo Wojewody Małopolskiego z dnia 27 grudnia 2021 r., znak: WI-II.7840.1.81.2021.AS w przedmiocie zawiadomienia o wszczęciu postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 29 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 308/22 odrzucił zażalenie J.J. (dalej: "skarżący") na postanowienie tego Sądu z 7 września 2022 r. z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego zażalenia, tj. nienadesłanie numeru PESEL. Skarżący pismem z 23 grudnia 2022 r. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Zarządzeniem z 9 lutego 2023 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Postanowieniem z 19 kwietnia 2023 r., sygn. akt II OZ 192/23 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na to zarządzenie. Następnie na podstawie zarządzenia z 11 maja 2023 r. skarżący został wezwany - w piśmie z 16 maja 2023 r. - do wykonania prawomocnego zarządzenia z 9 lutego 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie z 11 maja 2023 r. do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu z 9 lutego 2023 r. Postanowieniem z 7 lipca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił powyższe zażalenie z powodu jego niedopuszczalności. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 8 listopada 2023 r., sygn. akt II OZ 624/23 oddalił zażalenie na to postanowienie. W konsekwencji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zaskarżonym postanowieniem z 28 listopada 2023 r. odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 29 listopada 2022 r., z uwagi na nieuiszczenie wpisu. Na powyższe rozstrzygnięcie skarżący złożył zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), strony ponoszą koszty postępowania związane z udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Natomiast stosownie do postanowień art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, a w razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Odmienny skutek został przewidziany zaś w przypadku nieuiszczenia wpisu od zażalenia, gdyż zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie zobowiązanie do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zostało doręczone skarżącemu 3 czerwca 2023 r (sobota)., w związku z czym siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upływał 12 czerwca 2023 r. (poniedziałek). W terminie tym skarżący nie uiścił wymaganego wpisu, kierując w jego miejsce zażalenie, które mu nie przysługiwało (postanowienie NSA z 8 listopada 2023 r., II OZ 624/23). Oznacza to, że termin do uiszczenia należnego wpisu upłynął bezskutecznie, co dało podstawę do odrzucenia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 29 listopada 2022 r. Z uwagi na powyższe w rozpoznawanej sprawie brak było podstaw do zmiany bądź uchylenia prawidłowego rozstrzygnięcia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.