II OZ 478/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 marca 2017 r. sygn. akt IV SA/Wr 48/17 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi Z. K. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Wałbrzychu z dnia [...] lutego 1994 r. nr [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej postanawia: oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 3 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Z. K. (dalej również jako "skarżąca") na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Wałbrzychu z dnia [...] lutego 1994 r., w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.), ponieważ sprawa ze skargi Z. K. na opisaną na wstępie decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Wałbrzychu została już prawomocnie zakończona wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego – Oddział Zamiejscowy we Wrocławiu z dnia 22 września 1994 r., sygn. akt SA/Wr 741/94. Ponieważ niniejsza sprawa, jak również ta zakończona wyrokiem z dnia 22 września 1994 r., są tożsame zarówno pod względem podmiotu, jak i przedmiotu sprawy Sąd uznał, iż nie jest uprawniony do ponownej oceny materiału dowodowego, a procedowanie w prawomocnie zakończonej sprawie narusza zasadę tzw. powagi rzeczy osądzonej (res iudicata). Od powyższego postanowienia pismem z dnia [...] marca 2017 r., Z. K. złożyła zażalenie, uzupełniając je kolejnymi pismami. W uzasadnieniu, po opisaniu okoliczności faktycznych sprawy, podniosła iż "na podstawie przedstawionych dowodów rażąco naruszonego prawa – skarga nie podlega odrzuceniu postanowieniem z dnia 3 marca 2017 r.". W piśmie uzupełniającym skarżąca wskazała, iż kolejne pisma składane do Dolnośląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we Wrocławiu, w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji, są z powodów niezrozumiałych dla skarżącej przekazywane Głównemu Inspektorowi Sanitarnemu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Warunkiem skutkującym powstaniem stanu sprawy w toku jest tożsamość wcześniej wszczętej sprawy sądowoadministracyjnej. Jak już wskazał Sąd I instancji w ujęciu tego przepisu powaga rzeczy osądzonej zachodzi wówczas, gdy wystąpi tożsamość przedmiotowa (tożsamość sprawy) i tożsamość podmiotowa (tożsamość stron). W rozpoznawanej sprawie Z. K. złożyła skargę na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Wałbrzychu z dnia [...] lutego 1994 r., w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej. Ta sama decyzja była już przedmiotem skargi w sprawie sygn. akt SA/Wr 741/94 zakończonej wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego – Ośrodka Zamiejscowego we Wrocławiu z dnia 22 września 1994 r. W takim stanie rzeczy niewątpliwym jest, że istniała pomiędzy obecnie rozpoznawaną sprawą a sprawą o sygn. akt SA/Wr 741/94 tożsamość tak podmiotowa, jaki i przedmiotowa. Obie sprawy zainicjowane zostały przez ten sam podmiot, a więc tego samego adresata praw i obowiązków. Dotyczyły również tego samego aktu organu administracji publicznej – decyzji Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Wałbrzychu z dnia [...] lutego 1994 r. Tożsama była wobec tego treść praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna wynikająca z zakwestionowanej decyzji. Oceny tej nie zmienia, jak słusznie podniósł Sąd I instancji, że w skardze wniesionej w 1994 r. skarżąca nie przedstawiła dowodów w postaci orzeczenia lekarskiego z dnia [...] stycznia 1993 r., czy tez pisma Państwowego Terenowego Inspektora Sanitarnego w Wałbrzychu z dnia [...] marca 1993 r. Z tych względów orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.