II OZ 498/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 30 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 27 czerwca 2024 r. sygn. akt II SA/Sz 363/24 o odrzuceniu skargi A. J. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 marca 2024 r. nr WOA.7722.182.2021.JM w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z 27 czerwca 2024 r. sygn. akt II SA/Sz 363/24 odrzucił skargę A. J. [J.] na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 12 marca 2024 r. nr WOA.7722.182.2021.JM w przedmiocie nakazu rozbiórki. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 27 maja 2024 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez: podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego odpisu skargi, wskazanie numeru PESEL skarżącego oraz nadesłanie 2 odpisów skargi. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z tego samego dnia wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącemu 14 czerwca 2024 r. W dniu 20 czerwca 2024 r. skarżący nadesłał odpis skargi własnoręcznie podpisany oraz podał swój numer PESEL, uiścił też wpis sądowy. W wyznaczonym terminie, który upłynął 21 czerwca 2024 r., skarżący nie uzupełnił jednak braku formalnego w postaci złożenia 2 odpisów skargi. Z tego powodu Sąd skargę odrzucił, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 z późn. zm.; aktualny t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej: p.p.s.a.). A. J. złożył zażalenie na powyższe postanowienie, wnosząc o jego uchylenie. Wskazał, że nie doręczył 2 odpisów skargi wskutek błędu ludzkiego, bowiem włożył je do innej koperty. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 47 § 1 p.p.s.a. stanowi natomiast, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym w stosunku do art. 49 § 1 p.p.s.a. jest art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy, który w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi nakazuje sądowi jej odrzucenie. Jak wynika z akt sprawy wraz ze skargą skarżący nie złożył wymaganych dwóch odpisów skargi, jak też nie podał swojego numeru PESEL. Skarga nie została ponadto opłacona. W tej sytuacji prawidłowo wezwano skarżącego (zarządzeniami z 27 maja 2024 r.) do usunięcia ww. braków formalnych skargi oraz uiszczenia należnego wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłka zawierająca wezwania do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 14 czerwca 2024 r., zatem siedmiodniowy termin na ich wykonanie upłynął 21 czerwca 2024 r. W zakreślonym terminie skarżący uiścił wpis sądowy od skargi oraz w przesyłce nadanej 20 czerwca 2024 r. nadesłał podpisany egzemplarz skargi i podał swój numer PESEL – w piśmie z 17 września 2024 r. Na prezentacie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu umieszczonej na ww. piśmie z 17 września 2024 r. znajduje się adnotacja pracownika przyjmującego w biurze podawczym przesyłkę o treści: "Koperta + pismo 3 egz. + 1 zał." (k. 15). Z adnotacji tej wynika, że w przesyłce nadanej do Sądu dnia 20 czerwca 2024 r. znajdowały się łącznie 4 pisma: 3 egz. pisma z 17 czerwca 2024 r. z podanym numerem PESEL skarżącego (z czego 1 egz. wszyto do akt, a pozostałe 2 egz. zostały dołączone luzem do akt sądowych) oraz 1 egz. podpisanej skargi (wszyty do akt). Niespornym jest zatem, co zresztą przyznał skarżący w zażaleniu, że nie wykonał on w pełni wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, bowiem nie złożył 2 odpisów skargi. W tej sytuacji Sąd pierwszej instancji był zobowiązany odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Powyższy przepis ma charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie.