II OZ 518/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 stycznia 2019 r. sygn. akt II SA/Kr 1323/18 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi A.F. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia oddalić zażalenie. A.F. (dalej określany jako skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki. W związku z niedołączeniem do skargi wymaganej liczby odpisów skarżący zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 15 października 2018 r. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie sześciu odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wystosowane w wykonaniu powyższego zarządzenia zostało skarżącemu doręczone w dniu 14 listopada 2018 r. Skarżący nadesłał przedmiotowe odpisy przesyłką poleconą nadaną w dniu 29 listopada 2018 r. Postanowieniem z dnia 16 stycznia 2019 r., sygn. akt II SA/Kr 1323/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę z uwagi na nieuzupełnienie braków skargi w wyznaczonym terminie. Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie, w którym wniósł o jego uchylenie. W uzasadnieniu skarżący przywołując orzecznictwo podniósł, że brak jest podstaw do żądania nadesłania poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych odpisów skargi, w związku z czym został on wezwany do spełnienia obowiązku nieprzewidzianego przepisami prawa. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 47 w związku z art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, ze zm., dalej powoływanej jako P.p.s.a.), w brzmieniu obowiązującym w dniu wniesienia skargi do sądu, do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (§ 1). Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2). Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Odmienny skutek został przewidziany w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W rozpoznawanej sprawie skarżący wnosząc skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...], nie załączył do niej sześciu odpisów celem doręczenia ich uczestnikom postępowania: G.Z., B.M.-K., J.K., E.C., P.H. oraz M. Sp. k. w W. W związku z tym zachodziły podstawy do wezwania skarżącego do uzupełnienia tego braku formalnego skargi. Odnosząc się do argumentu skarżącego, że przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują obowiązku poświadczenia odpisów za zgodność z oryginałem ani własnoręcznego podpisania, należy przede wszystkim stwierdzić, że skarżący wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie nie nadesłał żadnych odpisów. Zasadność zarzutu można by rozważać w przypadku, gdyby w wyznaczonym siedmiodniowym terminie skarżący nadesłał odpisy skargi odbiegające jednak od formy określonej w wezwaniu do usunięcia stwierdzonych braków. Nienadesłanie jakichkolwiek odpisów w wyznaczonym terminie czyni rozważanie zasadności tego zarzutu zbędnym. Skarżący odebrał wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi w dniu 14 listopada 2018 r., czego nie kwestionuje, a zatem termin do nadesłania brakujących odpisów upłynął w dniu 21 listopada 2018 r. Skarżący nadesłał wprawdzie brakujące odpisy przesyłką nadaną w dniu 29 listopada 2018 r., jednakże nastąpiło to 8 dni po upływie wyznaczonego terminu. Tym samym uznać należy, że w rozpoznawanej sprawie zachodziły przesłanki do odrzucenia skargi z przyczyny wskazanej w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny nie znajdując podstaw do uchylenia prawidłowo wydanego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.