II OZ 554/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 11 kwietnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 3264/16 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi Z.J. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych postanawia: oddalić zażalenie. Z.J. (dalej jako "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] października 2016 r. w przedmiocie statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych. Zarządzeniem z 11 kwietnia 2017 r. Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 10 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm. – dalej jako "rozporządzenie"). Skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie podnosząc argumenty dotyczące zasadności skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 220 § 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - zwanej dalej "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wynikają z przepisów ustawy p.p.s.a. Wyjątkami tymi są podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) oraz instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). Sprawa nie jest jedną ze spraw objętych ustawowym zwolnieniem od kosztów. Skarżący składał wniosek o przyznanie prawa pomocy, jednak zarządzeniem z 31 stycznia 2017 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie pozostawił wniosek skarżącego bez rozpoznania, a postanowieniem z 27 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy zarządzenie referendarza. Oznacza to, że skarżący jest zobowiązany do uiszczenia kosztów sądowych, w tym wpisu sądowego od skargi. Sąd I instancji prawidłowo ustalił wysokość wpisu, wskazując właściwą podstawę prawną wezwania skierowanego do skarżącego. Stosownie do § 2 ust. 3 pkt 10 rozporządzenia, w sprawach kombatantów wpis stały wynosi 100 zł. Zasadnie zatem Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała skarżącego do uiszczenia wpisu właśnie w tej wysokości. Przedmiotem skargi jest bowiem decyzja Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] października 2016 r. w przedmiocie statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych. Jest to więc sprawa dotycząca kombatantów (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 września 2016 r. II OZ 968/16 i 28 marca 2017 r. II OZ 289/17). Przepisy rozporządzenia nie pozwalają na zmianę wysokości wpisu i są dla sądu wiążące. Argumenty zażalenia nie mogły odnieść zamierzonego skutku. Na tym etapie postępowania czynności Sądu I instancji dotyczyły tylko wysokości należnej opłaty i obowiązku jej uiszczenia. Dopiero wniesienie tej opłaty przez skarżącego i uzupełnienie ewentualnych innych braków skargi pozwoli nadać sprawie dalszy bieg. Kwestia zasadności skargi będzie zatem badana przez Sąd I instancji dopiero po wyznaczeniu terminu posiedzenia. Z powyższych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.