II OZ 76/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia "[...]" na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 grudnia 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 1713/07 o odrzuceniu zażalenia Stowarzyszenia "[...]" na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 listopada 2007 r. w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia postanawia: oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 1713/07 wydanym na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 oraz art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie Stowarzyszenia "[...]" na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 listopada 2007 r. w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] w przedmiocie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd wskazał, iż zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 sierpnia 2007 r., którym wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi stało się prawomocne w związku z oddaleniem przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 30 października 2007 r., sygn. akt II OZ 1047/07 zażalenia wniesionego na to zarządzenie. Zarządzeniem z dnia 20 listopada 2007 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 31 sierpnia 2007 r., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Na powyższe zarządzenie stowarzyszenie wniosło zażalenie. Sąd stwierdził, iż niedopuszczalne jest wnoszenie środka odwoławczego na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia dotyczącego uiszczenia wpisu. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosło Stowarzyszenie "[...]" podnosząc kwestie dotyczące zasadności wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepis ten z mocy art. 197 § 2 p.p.s.a. znajduje odpowiednie zastosowanie do postępowania toczącego się na skutek zażalenia. W niniejszej sprawie – zarządzeniem z dnia 31 sierpnia 2007 r. – Stowarzyszenie "[...]" zostało wezwane do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł. Zarządzenie to stało się prawomocne w związku z oddaleniem w dniu 30 października 2007 r., przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia na to zarządzenie (sygn. akt II OZ 1047/07). Oddalenie zażalenia na zarządzenie przewodniczącego wzywające do uiszczenia wpisu oznacza, że obowiązki strony wskazane w zarządzeniu należy uznać za określone prawidłowo. W takiej sytuacji zarządzenie przewodniczącego ponownie wzywające do uiszczenia wpisu od zażalenia nie jest zarządzeniem w przedmiocie kosztów sądowych, w rozumieniu art. 227 § 1 p.p.s.a. i nie przysługuje na nie zażalenie. Zarządzeniem tym Przewodniczący Wydziału nie ustalił bowiem ponownie obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi, gdyż kwestia ta została już prawomocnie przesądzona w związku z oddaleniem przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Podkreślić należy, iż zarządzenie wzywające do wykonania wcześniejszego zarządzenia ma charakter wyłącznie porządkowy i stanowi jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu w ustalonej wysokości. W takiej sytuacji za zasadne należy uznać stanowisko Sądu pierwszej instancji, iż niedopuszczalne jest wniesienie zażalenia na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia dotyczącego uiszczenia wpisu. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.